中韓兩國救災管理體系比較研究——以兩國沉船事故的案例分析為視角.pdf

1、最近，國際社會危機事件頻頻發(fā)生，2008年中國四川汶川地震、2010年智力地震、最近的尼泊爾大地震，造成了成千上萬的人力物力損失。當大型災難發(fā)生時，災難應對不再局限于某一個國家，要建立國際社會共同進行救援活動。
　　中韓兩國作為亞洲地區(qū)的主要國家。隨著中韓之間的經濟、文化方面的交流發(fā)展，兩國關系也愈加緊密。但在災難援助方面，兩國的交流非常少，因為中韓兩國不了解對方的災難管理體系和災難救助等機構，而且并沒意識到進行救災援助合作的必要

2、性。
　　本文將針對兩國分別發(fā)生的沉船事件展開分析，從而研究中韓兩國的災難體系，比較中韓兩國災難管理體系的現(xiàn)狀、災難管理體制等問題，深入地分析中韓兩國間的災難防御、處理以及災后重建體系，促進中韓之間災難救援體系的相互了解，推動中韓兩國專家學術會議、政府相關會議的召開及實施災難救援聯(lián)合演練等，從而推動救災合作相關政策方案的出臺，使中韓兩國的救災合作常規(guī)化。
　　本研究采用中韓兩國的文獻分析、理論研究和案例研究三種方式。為了掌握

3、兩國的災難管理系統(tǒng)及救災應對方法、研究兩國的災難基礎理論，參考兩國的災難救助相關法律法規(guī)、研究相關機構的報告、學術論著、媒體報道資料及政府機關網上公開資料等，分析最近兩國分別發(fā)生的“東方之星”和“世越號”沉船事故，研究存在的問題和優(yōu)化兩國災難管理體系，并制定推動兩國的災難管理體系的發(fā)展、借鑒和訴求相互合作的方案。
　　研究結果顯示，中韓兩國針對各自國家的體制特點，維護并運行本國的災難救助管理系統(tǒng)。中國在組織管理上，實行中央、省、市

4、三個層次的應急管理組織體系。國務院為全國應急管理責任主體，對各種突發(fā)公共事件實行統(tǒng)一領導;國務院下設安全生產委員會、國家減災委員會等組織領導機構。
　　韓國的災難管理體系則根據在陸地上發(fā)生的災難和在海洋上發(fā)生的災難的不同，來配置、組織和運營不同的應對機構。消防防災廳是主管發(fā)生在陸地上的災難的緊急救助機關，在海上發(fā)生了遇難事故，由海洋警察廳負責。
　　本研究意義在于通過研究，增加對兩國災難救助體系的認識和理解，兩國應進行創(chuàng)造性