我國履行TFA承諾問題研究.pdf

1、《貿易便利化協(xié)定》(the Trade Facilitation Agreement，簡稱TFA)作為“巴厘一攬子協(xié)定”的重要組成部分，已以修正議定書的方式進入WTO協(xié)定附件1A中。由于成員國間實施TFA承諾的能力有較大差異，TFA在履行承諾義務上靈活運用分類方式，確立彈性處理形式。2015年9月4日，我國完成TFA的國內批準程序，并向WTO貿易便利化籌備委員會提交了A類承諾通報以及國內批準書。自我國加入WTO以來，這是首個談判并制定的

2、全球性經濟規(guī)則，所以研究TFA承諾問題是應對其生效、實施的積極舉措。
　　面對這種趨勢，我國貿易便利化變革勢在必行。其中，海關在落實TFA方面做了大量的準備工作，通過一系列措施為企業(yè)對外貿易掃除了諸多障礙，但是我國的貿易便利化尚不成熟，還存在制度上、技術上、法律上的諸多不足。綜觀我國貿易便利化現狀，與TFA要求差異較大的方面主要集中在B類承諾（確定和公布平均放行時間、單一窗口、貨物暫進口與入境及出境加工和海關合作）。優(yōu)化貿易便利化

3、現狀不僅是我國履行TFA承諾的義務，更是帶動口岸綜合監(jiān)管能力升級的契機，對以外促內的通關制度改革進程具有重大意義。因此，為推進貿易便利化，保持我國貨物貿易競爭力，消除我國加入其他多邊協(xié)定的障礙，同時為企業(yè)提供最大的通關便利，積極探索消除差距的方法是當務之急。
　　本文結合我國通關實際，分五章對目前我國履行TFA承諾存在的問題進行系統(tǒng)性研究，并在此基礎上提出解決方案。第一部分介紹TFA的理論基礎，第二部分從性質、效力、內容和意義四方

4、面對TFA進行概述，并將TFA與其序言部分提及的GATT相關條款進行對比。第三部分分析A類承諾中過境手續(xù)、費用以及我國“預歸類”制度與履行TFA承諾間的差距。第四部分將我國現狀與B類承諾對比，指出目前存在的通關時效性、部門配合、法律制度建設、制度完善等方面的問題。第五部分針對前述分析，借鑒新加坡、日本、美國等國經驗，從法律、技術、程序、管理等方面提出完善通關流程的建議。在法律制度建設方面，調整海關法律法規(guī)，增強信息透明度;在制度完善方面