論我國稅收授權立法的改造.pdf

1、國務院根據稅收授權立法制定稅收類行政法規(guī)不僅是我國稅收立法的主要形式，也是維系當前國家獲取公共財政收入的重要法律基礎。稅收授權立法體現了政府權力與公民權利之間的博弈平衡，是國家公共資源在國家和公民之間進行分配的重要制度。經過三十年的發(fā)展實踐，稅收授權立法在實踐中存在憲法中稅收法定原則的缺失、稅收授權立法缺乏授權法規(guī)范、稅收授權立法運行不遵循授權基本準則、稅收授權立法評估機制缺失、稅收授權立法監(jiān)督機制不完善、稅收授權立法縱向分權不足的困境

2、，這些困境導致我國的稅收授權立法體系不科學、稅收種類不合理、稅收征收不規(guī)范三大問題，因此，改造我國稅收授權立法已成當務之急。應當在憲法中明確規(guī)定稅收法定原則，制定稅收授權法，加強全國人大的稅收立法能力建設，完善稅收授權立法實施的監(jiān)督機制，構建系統的稅收授權立法實施評估系統，加強稅收授權立法的縱向授權，使我國的稅收授權立法符合授權立法的規(guī)律，回歸稅收法定的的本源，從而實現國家權力和公民權利的有序配置，保障公民財產權利的更好實現。
　

3、　本文以《論我國稅收授權立法的改造》為題，以憲政的視角研究稅收授權立法問題，以我國的稅收授權立法現狀為基礎，以漸進改良的方法為途徑，試圖尋求稅收授權立法現狀的突破。本文為此主要分為六大部分：引言，稅收授權立法的標準，我國稅收授權立法問題，對我國稅收授權立法的思考及改造思路，稅收授權立法完善思路及結語。前言部分主要闡明作者選題的依據、選題意義及研究現狀、方法，旨在為稅收授權立法問題的研究提供必要的背景知識，廓清研究思路。稅收授權立法的標準

4、部分主要以稅收授權立法的起源為出發(fā)點，以稅收授權立法的發(fā)展為主線，從而形成稅收授權立法在實踐中的一般標準，為判斷我國的稅收授權立法存在的問題提供范式標準。我國稅收授權立法問題部分主要采取實證主義的研究方法，從我國稅收授權立法存在的現實問題出發(fā)，總結現存的幾大問題，為改造稅收授權立法提供具體的改造對象。對我國稅收授權立法的思考及改造思路部分主要是采取理解和反思的態(tài)度，回顧我國稅收授權立法所存在的背景、國情、成就以及對問題的思考，從而為稅收