集體建設用地使用權流轉中的地方政府職能研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，城市建設用地供需矛盾顯現(xiàn)，面對巨大的需求，城市建設用地數(shù)量有限，人們將目光投向數(shù)量巨大的農村集體建設用地。農村集體建設用地使用權流轉在不改變土地所有權的前提下，將存量農村集體建設用地或者辦理了批準手續(xù)的增量農村集體建設用地的使用權進行轉移，進而盤活農村集體資產(chǎn)，也增加政府的稅費收入。更為重要的是，這樣做可以減少無序隱性流轉帶來的市場失靈，帶來更多的社會效益。
　　 伴隨著農村改革，土地流轉快速發(fā)展，原有的管

2、理方式已不適應現(xiàn)在的需求，農村集體建設用地的監(jiān)督和管理出現(xiàn)缺位。農村集體建設用地使用權流轉中出現(xiàn)了土地資產(chǎn)流失、小產(chǎn)權房、土地利用重視經(jīng)濟效益忽視社會生態(tài)效益等市場失靈現(xiàn)象，這就迫切需要政府的干預。政府介入集體建設用地的使用權流轉可以采取制定土地規(guī)劃、統(tǒng)一市場建設、監(jiān)督管理、為新農村建設提供資金來源等方式。
　　 當前農村集體建設用地使用權流轉過程中，政府的干預也存在缺陷，甚至可能出現(xiàn)政府失靈。要預防和矯正政府失靈，就必須切實轉