論信訪不信法.pdf

1、建立半個多世紀以來的信訪制度，在我國的社會生活中發(fā)揮著重要作用。公民通過信訪活動參政議政，對國家公權力行使監(jiān)督權，尋求權益保障。黨和政府則通過信訪渠道傾聽公民意見，化解公權力與公民間的沖突，接受公眾監(jiān)督，以此來保障國家和諧穩(wěn)定。然而隨著改革開放引發(fā)的利益調整和社會轉型，信訪所承載的期望遠遠超過了這一制度的功能和性質。信訪是一項司法救濟程序外的救濟方式，既可能促進公民實體正義的實現(xiàn)，又同時引發(fā)公民對其的過度依賴，導致社會信訪不信法現(xiàn)象。信

2、訪不信法現(xiàn)象主要表現(xiàn)為信訪人尋找最有權力的機構或人員，希望它們用權力解決問題，而不是依靠法律程序解決糾紛。
　　 我國目前處于人治社會向法治社會的轉型期，尚存在法制不完善、司法不公和司法腐敗等問題。這些問題在一定程度上可能導致公民訴諸司法機關時無法得到權益的保障，造成司法權信任缺失。一些歷史原因和基本國情也加劇了這種信任缺失，使得公民過度依賴信訪途徑來保障自身權利，最終造成信訪制度的功能錯位，其主要功能由連接黨和政府與公民間的橋

3、梁轉變?yōu)閷駲嗬木葷?。特別是近些年出現(xiàn)的涉訴信訪，表明公民在窮盡司法救濟方式后的努力或直接不訴諸司法機關來尋求實體正義的實現(xiàn)，也更實質地體現(xiàn)了社會信訪不信法問題日趨嚴重化。
　　 法治是現(xiàn)代國家的治理基礎，司法是維護公民權益的最終機制。而社會信訪不信法現(xiàn)象表明信訪是依靠行政權威、通過行政權力的介入來化解沖突和矛盾。這在一定程度上促進個體實質正義實現(xiàn)的同時不可避免地造成公民將信訪視為優(yōu)于其他程序的救濟方式，致使公民、黨和政府過

4、度依賴信訪的糾紛解決功能。信訪不信法現(xiàn)象對法律至上、司法終局等現(xiàn)代法律觀念造成極大沖擊，不利于在社會上樹立法律信仰，更可能造成行政機關干涉司法機關日常審判工作，破壞司法部門的獨立性，損害司法權威，最終阻礙我國實現(xiàn)法治。所以解讀信訪不信法現(xiàn)象具有重要的學術和實踐意義。
　　 本文以綜合分析信訪制度為基點，剖析信訪不信法現(xiàn)象的現(xiàn)狀和危害性，探尋信訪不信法現(xiàn)象的產生原因，并提出解決這一問題的途徑構想，以期扭轉公民信訪不信法趨勢，把公民