基層稅務(wù)部門績(jī)效管理問(wèn)題研究——以平頂山高新區(qū)國(guó)稅局為例.pdf

1、隨著以“重塑政府”、“再造公共部門”為理念的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的興起，政府績(jī)效管理也以一種全新的模式出現(xiàn)。為了提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升社會(huì)治理能力，政府運(yùn)用績(jī)效管理的模式，通過(guò)宏觀調(diào)控的手段，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)家安全等方面，不斷優(yōu)化政府職能，進(jìn)而提升了政府公信力和形象，政府的治理水平成為衡量政府績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　2013年起，國(guó)家稅務(wù)總局研究決定在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)中實(shí)施績(jī)效管理，按照“一年試運(yùn)行、兩年見成效、三年創(chuàng)品牌”的規(guī)劃（2

2、014年是“績(jī)效啟動(dòng)年”，2015年是“績(jī)效推進(jìn)年”，2016年是“績(jī)效提升年”），①扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效管理工作。到目前為止，績(jī)效管理的范圍已經(jīng)覆蓋國(guó)家稅務(wù)總局、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和基層分局，績(jī)效管理工作在稅務(wù)機(jī)關(guān)各個(gè)層級(jí)順利推行。在稅務(wù)部門實(shí)施績(jī)效管理，是適應(yīng)政府管理改革大勢(shì)的迫切需要，是適應(yīng)新時(shí)期稅收征管體制改革的內(nèi)在要求?？?jī)效管理以制定考評(píng)指標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任為抓手，迫使稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作方式，提高稅收工作效

3、能，進(jìn)而提高稅收收入水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)和人民。本文主要由四個(gè)部分組成。
　　第一部分，緒論。主要介紹了在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)推行績(jī)效管理的背景與意義，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理的研究現(xiàn)狀，確定了研究的理論工具和方法，為本文的研究做好充足的準(zhǔn)備。第二部分，平頂山高新區(qū)國(guó)稅局績(jī)效管理現(xiàn)狀，包括基層稅務(wù)部門績(jī)效管理特征、平頂山高新區(qū)國(guó)稅局概況和平頂山高新區(qū)國(guó)稅局績(jī)效實(shí)施情況三個(gè)部分，主要論述了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)高新區(qū)國(guó)稅局績(jī)效

4、管理發(fā)展過(guò)程、具體做法、和取得成效，從而論證了在稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施績(jī)效管理的積極作用。第三部分，平頂山高新區(qū)國(guó)稅局績(jī)效管理存在的問(wèn)題。這一部分主要論述了高新區(qū)國(guó)稅局績(jī)效管理中存在的問(wèn)題及原因，從而為對(duì)策部分的研究指明方向。第四部分，完善基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理的建議。這一部分主要從科學(xué)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)，增強(qiáng)指標(biāo)導(dǎo)向作用;加強(qiáng)績(jī)效文化建設(shè)，踐行績(jī)效文化內(nèi)涵;優(yōu)化考核方式，注重外部參與;科學(xué)運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，最大發(fā)揮績(jī)效管理效用;加強(qiáng)個(gè)人績(jī)效管理，調(diào)動(dòng)工