基于可持續(xù)發(fā)展觀的煤炭資源管理審計評價指標體系研究.pdf

1、隨著我國經濟的發(fā)展，能源短缺問題日益顯現，并且變得越來越嚴峻。而煤炭資源是我國的主體能源，是我國能源安全的基石，節(jié)約煤炭資源對于保證經濟社會可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。
　　 我國人口眾多，能源資源相對不足，即便是我國主體能源——煤炭資源的人均剩余可采儲量只有世界平均水平的58.6％。由于現階段我國經濟增長方式粗放、經濟結構調整進展緩慢、一些高煤耗行業(yè)發(fā)展較快，使我國單位GDP煤炭消耗量比世界平均水平高出許多。同時，一些煤礦開采企業(yè)

2、，特別是中小型企業(yè)在開采煤炭時浪費嚴重，煤炭回采率低。而現行的煤炭資源監(jiān)管部門存在著管理分散、職能交叉、管理弱化和地方保護等現象，使得在煤炭開采和利用過程中造成的環(huán)境污染現象嚴重。
　　 由此可見，若不采取有效措施，我國煤炭供應能力將捉襟見肘，甚至會出現煤炭資源保障危機。因此應該對煤炭資源進行審計，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。但是，如何開展煤炭資源審計?這是當前煤炭資源審計工作必須研究探索的重要課題，也是今后煤炭資源審計工作深化和發(fā)

3、展的方向。但是目前未發(fā)現有國內外的學者進行這方面的研究和探索，也未發(fā)現有關研究煤炭資源審計的相關文獻。
　　 本文正是以此為背景，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，在借鑒國內外相關理論研究成果的基礎上結合我國煤炭資源開采和利用的現狀，提出了以煤炭資源受托責任為基礎來開展煤研究炭資源審計的研究思想。通過分析煤炭資源相關的受托責任主體及其職責，推導出宏觀和微觀兩個層面的審計目標，然后根據煤炭資源審計目標設計出一套切實可行的煤炭資源管理審計評價

4、指標。通過構建宏觀和微觀兩個層面的管理審計評價指標體系，對宏觀上負責煤炭資源開采和利用的管理部門做出綜合評價，從而提高煤炭資源政府管理部門的管理水平。從微觀上，可以對煤炭資源開采和利用部門的開采和利用情況作出綜合評價，從而提高他們的煤炭利用效率和效果，節(jié)約煤炭資源，減少環(huán)境污染。總之，通過煤炭資源審計可以達到節(jié)約煤炭資源、保護生態(tài)環(huán)境、為經濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件的目的。最后，本文對如何加強和促進煤炭資源審計工作提出了一些建議。希望本文