我國區(qū)域農業(yè)保險法律制度研究——基于湖北省的實證調查.pdf

1、農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),也是一個具有高風險的弱質產業(yè)。眾所周知,我國是全世界自然災害最為嚴重的國家之一,農業(yè)風險帶來的損失十分巨大。農業(yè)保險作為一種重要的風險分散機制,能夠有效減少農業(yè)風險給農業(yè)生產者帶來的損失,進而保障農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是,經過幾十年的農業(yè)保險實踐,我國的農業(yè)保險仍無法充分發(fā)揮其風險保障的作用,究其原因,很大程度上與農業(yè)保險法律制度的缺位有關。同時,經濟發(fā)展的區(qū)域差異性、農業(yè)災害的區(qū)域差異性以及農業(yè)生產布局的區(qū)域差

2、異性要求農業(yè)保險要實行區(qū)域化的發(fā)展戰(zhàn)略,實行有區(qū)域特色的農業(yè)保險制度。本研究正是基于此,以我國區(qū)域農業(yè)保險法律制度研究為題,探究區(qū)域農業(yè)保險法律制度的缺失及存在的問題,并對區(qū)域特色的農業(yè)保險模式的選擇和區(qū)域農業(yè)保險法律制度的構建提出了可行性建議。
　　 針對本研究內容,筆者首先從法學和經濟學的相關理論出發(fā),對區(qū)域農業(yè)保險法律制度的理論基礎進行了必要的分析。法學方面主要從生存權和發(fā)展權平等理論、農民金融權理論進行分析；經濟學方面主

3、要運用了市場失靈理論和公共財政理論予以闡述,以多學科的視角對區(qū)域農業(yè)保險進行了較為系統(tǒng)的分析,為研究區(qū)域農業(yè)保險法律制度提供理論基礎。
　　 其次,從實證角度對我國區(qū)域農業(yè)保險法律制度的發(fā)展現狀,以及國外部分國家區(qū)域農業(yè)保險制度的進行考察。一方面,積極探求我國區(qū)域農業(yè)保險法律制度的歷史變遷軌跡,對我國區(qū)域農業(yè)保險的法制進程進行梳理,并結合湖北省實證調查來分析我國區(qū)域農業(yè)保險發(fā)展的現實情況,為我國區(qū)域農業(yè)保險法律制度的構建提供實踐

4、基礎。另一方面,綜合考察國外部分發(fā)達國家與發(fā)展中國家的區(qū)域農業(yè)保險發(fā)展的實際情況,借鑒國外區(qū)域農業(yè)保險發(fā)展的有益經驗,從而總結出對我國區(qū)域農業(yè)保險法律制度構建的啟示。
　　 再次,從宏觀層面上對我國區(qū)域農業(yè)保險發(fā)展的模式進行架構。在對現有的我國農業(yè)保險發(fā)展模式的優(yōu)缺點分析的基礎上,吸收其他國家區(qū)域農業(yè)保險的成功經驗,根據中國的國情和農業(yè)生產的特點,結合各個不同經濟區(qū)域的經濟、文化發(fā)展水平,提出應建立適宜的可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域農業(yè)保險

5、的經營模式:以政府主導的政策性農業(yè)保險為主體,合作式農業(yè)保險為重要補充的發(fā)展模式,并對構建步驟和方法進行了詳細的闡述。
　　 最后,從微觀層面上對構建區(qū)域農業(yè)保險法律制度提出了具體對策建議。就整體而言,構建我國區(qū)域農業(yè)保險法律制度需要遵循社會本位原則、政府扶持原則和循序漸進原則。從具體制度上,本研究嘗試從區(qū)域農業(yè)保險主體法律制度、區(qū)域農業(yè)保險監(jiān)管法律制度、區(qū)域農業(yè)保險財稅支持法律制度、區(qū)域農業(yè)保險再保險制度等角度進行區(qū)域農業(yè)保險