我國失地農民的權利保護研究.pdf

1、我國失地農民的權利保護研究重慶大學碩士學位論文（學術學位）學生姓名：李偉為指導教師：程燎原教授專業(yè)：法學理論學科門類：法學重慶大學法學院二O一三年四月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要建國以來，我國的土地產權制度幾經(jīng)變遷，從建國初期的土地改革運動使得我國的土地私有制由地主私有變?yōu)檗r民私有，到經(jīng)由人民公社化運動和農業(yè)合作社運動變?yōu)榧w土地所有制，再到改革開放后的家庭聯(lián)產承包責任制。在整個的歷史進程中，農民的土地權利和土地利用一直是土地產權

2、制度的核心問題。伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化成為不可逆的發(fā)展趨勢，失地農民問題由于各種歷史和現(xiàn)實的原因，日趨成為關乎國計民生的重大問題而成為社會各界關注的焦點。本文在引言部分介紹了我國農村社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景，認識到在未來相對長的一段時間里，對失地農民問題的研究具有重要的理論和實踐意義。正文部分先明晰了與失地農民權利保護問題有關的幾個概念，然后主要介紹了失地農民權利缺失的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，并對失地農民的主要權利內涵進行了

3、分類，根據(jù)權利的作用范圍大概可以分為生存型權利保障型權利、發(fā)展型權利。進而分析失地農民權利受損的原因，主要從法律制度的層面提出了解決失地農民權利保護的幾點建議。要從根本上解決失地農民權利受損問題，就必須把失地農民權利保護納入法律框架體系。從法律的角度明確界定公共利益的內涵；確立農民集體土地所有權主體資格；嘗試建立和開放集體土地產權流轉市場；嚴格區(qū)分公益占地與商業(yè)用地的界限，公益占地是政府行為，對被占地者的補償應該按照相關法律規(guī)定進行，而

4、商業(yè)用地則屬于市場行為，其補償方式和標準都應該由當事者雙方通過平等談判或協(xié)商達成一致，“其中最重要的就是要使失地農民公平合理的分享到土地開發(fā)所帶來的收益”。加快征地方面的立法，建立完善的征遷補償辦法，使征遷的操作程序更加透明，明確違法拆遷應承擔的責任。探索土地換保障的辦法和途徑及其法律支持，加強失地農民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保障的管理與運營等方面的法律制度建設。建立失地農民就業(yè)技能培訓和就業(yè)安置責任的體制機制、暢通失地農民權