國家債權與霸權轉移——美國對英國的債權政治研究(1917-1945).pdf

1、國家間經濟債務與國際政治權力之間的關系，是國際政治經濟學研究的重要議題之一。
　　近代國際關系史反復表明，圍繞著國家債務而展開的外交戰(zhàn)略將直接關系到國家間權力的轉移。國家間債務問題既是經濟問題也是政治問題。本文的研究聚焦于1917年-1945年間美國如何利用對英國的債權成功地介入歐洲事務，順利地實現英美之間的霸權交替進而成為戰(zhàn)后霸主的歷史。
　　本文認為，對債權的政治運用貫穿了美國獲得霸權的整個歷史進程，美國成功地運用了經濟

2、與政治之間的聯系權力，以對英經濟債權換取了英國的政治霸權。
　　本研究分別從理論研究和歷史研究兩個維度展開。
　　在理論上，本研究融合吸收相互依賴理論和權力交換理論的成果，提出了債權政治的概念，建立了分析經濟債權轉換政治權力的分析框架。債權政治的靜態(tài)結構和動態(tài)變化是這個分析框架的重要組成部分。在經濟債權向政治權力轉移的靜態(tài)結構中，有關的各個行為體面臨的體系壓力和各行為體在權力交換網絡中的位置，決定了債權政治運作的可行性。債權

3、轉移的動態(tài)變化中，債權政治化的成本以及債務國的需求決定了債權向政治權力轉移的現實性。國家間的經濟債權向政治權力轉移的實現是靜態(tài)結構和動態(tài)變化互動的結果。
　　從歷史上看，美國對英國的債權始于英國霸權體系之下，但是把經濟債權轉化為政治權力的機遇卻是德國挑戰(zhàn)國際體系而導致的第一次世界大戰(zhàn)。英國一方面為了進行戰(zhàn)爭融資對美國大幅舉債，另一方面又基于對內舉債的歷史傳統(tǒng)，維持了高水平的內債，致使英國在第一次世界大戰(zhàn)后面臨內外債臺高筑的局面，為

4、美國在一戰(zhàn)后繼續(xù)維持和擴大對英債權提供了客觀可能。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，更加激發(fā)了美國對債權政治的運用，通過相互依賴理論中所講的“聯系戰(zhàn)略”，成功地從英國手中奪得全球霸主的政治權力。
　　美國債權政治的主要做法是:
　　一、在戰(zhàn)后歐洲國家普遍要求取消債務的情況下，和歐洲國家達成了償債協(xié)議，既維護了既有的經濟債權，又占領了國際政治的道德高地，從而催生了英國和其他歐洲國家對美國霸權的認同感;
　　二、利用債務償付機制操控黃

5、金的流入和國際物價水平，實現了從債權主導向貨幣主導的飛躍;
　　三、美國通過向戰(zhàn)敗者德國注資，在美國債權——歐洲債務——德國賠償問題上建立關聯，為美國在今后的歐洲大陸政治競爭中爭取優(yōu)勢埋下伏筆;
　　四、在軍備上通過“要么還錢，要么削減軍備”的原則，用債務壓力和軍備競賽全面壓垮英國經濟，迫使英國的國民在心理和實力上對美臣服;
　　五、美國最后以“不了了之”的方式，實際放棄了對英債權，以經濟讓步，成功地實現了經濟債權向國

6、際政治權力的轉移。美國承擔的債權政治成本是巨大的，但是收益更大，實現了總體權力優(yōu)勢向美國的轉移。
　　與以往從國際政治角度研究英美霸權交替所不同的是:對美國債權政治的研究凸顯了美國與英國爭奪霸權過程中政治與經濟之間的互動關系，美國在經濟債權問題上的“進取性”和“戰(zhàn)略性”，反映了新興國家如何利用自己為數不多的政策工具，獲得和擴大權力的全過程?？梢哉J為，1917年-1945年以債務和債權為表現形式的美歐經濟領域的爭斗，實際上是政治爭斗