淺論非法行醫(yī)行政處罰與刑罰的競(jìng)合與銜接.pdf

1、在我國(guó)，非法行醫(yī)涉嫌犯罪行為因?yàn)槠潆p重違法性，需要被同時(shí)追究行政責(zé)任與刑事責(zé)任，從而導(dǎo)致了行政處罰與刑罰兩種不同性質(zhì)制裁方式的競(jìng)合與銜接。在打擊非法行醫(yī)的實(shí)踐中，存在著以下三方面的問(wèn)題：一是我國(guó)行政法與刑法中非法行醫(yī)的概念定義模糊，導(dǎo)致非法行醫(yī)罪的認(rèn)定存在爭(zhēng)議；二是非法行醫(yī)行政處罰與刑罰的適用原則模糊，導(dǎo)致“只罰不刑”、“只刑不罰”亂象叢生；三是非法行醫(yī)行刑銜接程序模糊，導(dǎo)致衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)未建立起良好的移送機(jī)制。通過(guò)對(duì)“一事不再

2、罰原則”、“刑法謙抑性原則”與“刑事優(yōu)先原則”的討論與分析，筆者認(rèn)為，我國(guó)非法行醫(yī)行政處罰與刑罰的適用原則應(yīng)采用“整合適用原則”即“附條件并科”，非法行醫(yī)行政處罰與刑罰銜接的程序應(yīng)堅(jiān)持“刑事優(yōu)先”原則。完善我國(guó)非法行醫(yī)行政處罰與刑罰銜接的合理路徑，需要從三方面著手：首先，從立法層面對(duì)非法行醫(yī)行政處罰與刑罰的適用范圍、適用原則與適用程序進(jìn)行規(guī)范。其次，在現(xiàn)行法律框架下完善非法行醫(yī)案件中一般案件及公安提前介入案件的移送程序。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)