審查起訴階段律師介入情況的調查報告——以重慶市某基層人民檢察院為例.pdf

1、審查起訴階段,律師的介入情況關系到刑事訴訟當事人合法權益是否得到有效保護以及獲得保護的程度,最終影響到司法公正與司法效率的實現(xiàn)。筆者對重慶市某基層人民檢察院2008年至2010年三年審查起訴階段律師的介入情況進行了調查研究,通過對律師介入的總體狀況、律師各項權利的保障與各種職責的履行狀況,以及律師行使權利、履行職責時與檢察機關之間的關系進行總結,發(fā)現(xiàn)律師在介入審查起訴程序過程中存在的問題并分析其原因,最后在理論與實踐相結合的基礎上提出完

2、善建議。本研究分為四個部分：
　　第一部分介紹律師介入的基本情況。調研發(fā)現(xiàn)刑事訴訟審查起訴階段有律師介入的案件占案件總數(shù)的比例不高,且絕大多數(shù)以委托方式介入,而介入的律師當中約有30％是在偵查環(huán)節(jié)首次介入程序。有律師介入的案件類型廣泛,律師介入比例較高的案件類型是破壞社會管理秩序類案件和貪污、賄賂、瀆職侵權類案件;其他類型案件也有律師介入情況,但比例相對較小。
　　第二部分介紹辯護律師介入審查起訴程序后行使權利和履行職責的基

3、本情況。調研發(fā)現(xiàn),律師在行使閱卷權、會見權的時候,基本情況良好,但也存在檢察機關配合義務重、律師工作有風險等問題;律師較少行使通信權;律師行使調查取證權困難重重,容易遭受拒絕且風險性大;律師行使提出意見權,會因案件的個體差異性而獲得不同的重視程度,檢察機關聽取律師意見具有隨意性。
　　第三部分分析律師介入存在的問題以及原因。分析研究發(fā)現(xiàn),律師介入審查起訴程序主要存在律師介入案件的比例小,以法律援助方式介入難,檢察官與律師之間的交流

4、存在隔閡,部分律師素質不高,或者有違法、違規(guī)行為等問題。導致這些問題的原因是多方面的,主要有地區(qū)經濟水平、現(xiàn)行法律制度、權利義務分配、社會公眾評價、個人職業(yè)素質等。
　　第四部分提出完善審查起訴階段律師介入制度的建議。針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題,從提高審查起訴階段律師介入率,保障律師權利、規(guī)范律師行為,完善檢檢察官和律師之間的溝通機制、保證司法效率幾個方面入手,分別提出相應的完善建議。這些建議主要涉及加強執(zhí)司法環(huán)境建設、提高社會法律意識