我國(guó)土地信托的法律問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地作為最為重要也是最為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)要素，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及保障農(nóng)民生活都有著極為重要的意義。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中央對(duì)于建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的問(wèn)題愈發(fā)重視。而傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)下對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需要，其弊端也日益顯現(xiàn)。而土地信托作為以金融形式為主導(dǎo)的一種全新土地流轉(zhuǎn)模式，效率高、約束小，可以通過(guò)靈活的信托制度對(duì)交易流轉(zhuǎn)和土地資源進(jìn)行調(diào)配，這是傳統(tǒng)模式

2、不具備的制度優(yōu)勢(shì)。
　　在實(shí)際運(yùn)作中，土地信托根據(jù)參與主導(dǎo)力量不同分化為兩種不同模式。一種是以行政力量作為主導(dǎo)，以地方政府的行政命令和強(qiáng)制力作為基礎(chǔ)進(jìn)行直接的土地信托行為;另一種則是以市場(chǎng)力量作為主導(dǎo)，通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作的信托公司參與信托過(guò)程，利用信托公司本身的優(yōu)勢(shì)和其平臺(tái)特性，借助中介服務(wù)商的專(zhuān)業(yè)化能力對(duì)土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
　　在近幾年實(shí)踐中，土地信托的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，多個(gè)土地信托項(xiàng)目被迫擱淺。之所以遭遇此等困境，其原因是我國(guó)的

3、土地信托仍存在許多問(wèn)題和缺陷，比如法律規(guī)范模糊不健全、土地信托登記制度缺位、政府角色異化、商業(yè)信托運(yùn)作仍存在各種障礙等等。因此，再構(gòu)建我國(guó)土地信托制度，完善法律法規(guī)，擺正政府角色定位，推動(dòng)土地信托市場(chǎng)健康發(fā)展就顯得尤為重要。
　　本文首先介紹了土地流轉(zhuǎn)傳統(tǒng)模式的不足，之后通過(guò)對(duì)比引出土地信托流轉(zhuǎn)的性質(zhì)、政策背景、參與主體及制度功能。在第二章與第三章中界定了土地信托的兩大類(lèi)型模式，并以益陽(yáng)草尾及中信宿州為主要案例，對(duì)這兩大類(lèi)型的運(yùn)作