新型城鎮(zhèn)化背景下濟南市小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究.pdf

1、隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快和經濟結構調整,新型城鎮(zhèn)化逐步上升為國家戰(zhàn)略,推進城鎮(zhèn)化發(fā)展成為當前最大的內需,隨著“十八大”各項改革提上日程,以及國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺,推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成為各地發(fā)展的重點任務。新型城鎮(zhèn)化道路的選擇和小城鎮(zhèn)發(fā)展問題,一直是國內學者研究探討的課題,當前,走大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的道路已成為共識。
　　濟南市縣域經濟不發(fā)達,各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)化發(fā)展極不平衡,商河縣與濟陽縣的城鎮(zhèn)化率在僅在30％,

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平較低。小城鎮(zhèn)的發(fā)展一直比較緩慢,小城鎮(zhèn)整體規(guī)模偏小,集聚能力弱;各項基礎設施較為落后,鎮(zhèn)級財政收入普遍偏低;事權與財權不匹配,小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足;小城鎮(zhèn)受傳統(tǒng)體制機制制約明顯,缺乏科學的規(guī)劃與管理;缺乏產業(yè)支撐,小城鎮(zhèn)吸納人口不足,制約了人口的就地城鎮(zhèn)化。本文基于此背景對濟南市小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑進行研究,希望能為小城鎮(zhèn)相關研究提供理論和實踐指導價值。
　　本文在梳理相關理論與國內外小城鎮(zhèn)發(fā)展實踐經驗總結的基礎上

3、,采用主成分分析法對濟南市小城鎮(zhèn)擇優(yōu)發(fā)展的重點鎮(zhèn)選擇進行了研究;運用ArcGIS軟件對中心城近郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)的選擇進行了緩沖區(qū)分析和疊加分析;運用區(qū)位熵法和納爾遜統(tǒng)計分析法對濟南市小城鎮(zhèn)的職能類型進行了分析。在綜合運用多種方法的基礎上,對濟南市小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題和發(fā)展路徑設計進行了深入研究,并對各類小城鎮(zhèn)進行了分類指引。
　　首先,結合當前城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景、小城鎮(zhèn)發(fā)展的地位和作用、以及濟南市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀,在此基礎上,本文從濟南市小

4、城鎮(zhèn)發(fā)展的現狀出發(fā),分析了濟南市小城鎮(zhèn)發(fā)展的影響因素、現狀特點、以及存在問題。
　　其次,基于相關理論和國內外實踐經驗總結的基礎上,提出了小城鎮(zhèn)發(fā)展的五大戰(zhàn)略選擇:差別化發(fā)展戰(zhàn)略、組團式發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展戰(zhàn)略、低碳綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新與改革驅動戰(zhàn)略。
　　再次,小城鎮(zhèn)五大發(fā)展戰(zhàn)略提出后,構建了濟南市小城鎮(zhèn)發(fā)展的四大發(fā)展路徑,即梯度發(fā)展路徑、職能發(fā)展路徑、空間發(fā)展路徑、體制創(chuàng)新路徑。梯度發(fā)展路徑,本文選取了區(qū)位條

5、件、人口規(guī)模、經濟水平、基礎設施、生活質量5個主導因素,對小城鎮(zhèn)發(fā)展實力進行了評價分析,確定了濟南市應重點培育的21個城鎮(zhèn),并提出了擴權強鎮(zhèn)、產城融合、強化鎮(zhèn)區(qū)新型社區(qū)建設3大路徑;職能發(fā)展路徑,通過對小城鎮(zhèn)分行業(yè)從業(yè)人員比重的橫向與縱向對比,定性與定量的構建了小城鎮(zhèn)發(fā)展的5種職能類型:傳統(tǒng)工業(yè)型、商貿物流型、新興產業(yè)型、旅游休閑型、現代物流型;空間發(fā)展路徑,以20km為緩沖半徑明確了近郊小城鎮(zhèn),并提出了近郊小城鎮(zhèn)發(fā)展的5種模式:新城區(qū)