完善工會勞動爭議調(diào)解制度的探討.pdf

1、本文對完善工會勞動爭議調(diào)解制度進行了探討。調(diào)解制度與訴訟制度相比，對于家庭鄰里和各種錯綜復雜的人際關系、社會關系（特別是勞資關系）的安定和諧的維系，具有其特殊的價值。調(diào)解基于自愿，結果建立在當事人合意之上，其履行率遠比判決高，也減輕了社會為執(zhí)行所承擔的風險和成本，增加了安定的因素。近幾年我國經(jīng)濟快速發(fā)展、勞動者維權意識增強、勞資關系愈發(fā)緊張，加速了我市勞動爭議形勢的急劇變化:數(shù)量“井噴”、案情復雜、群體性“爆發(fā)”。然而，當前我市工會勞動

2、爭議調(diào)解體系雖已初步架構，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)能力有所欠缺，網(wǎng)格化管理工作并不到位，以致工會勞動爭議調(diào)解組織“案源”缺乏，工會維權聲音不響亮。由于勞資雙方對工會勞動爭議調(diào)解協(xié)議的效力、優(yōu)勢等方面存在誤解，絕大部分案件都涌向仲裁部門和人民法院，導致仲裁和法院不堪重負。
　　我國目前的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的制度設計，是一個協(xié)商機構，其制度是一個“用其所短”的設計，已經(jīng)不能適應當前勞動爭議案件大量增加的現(xiàn)實需求，難以真正做到獨立和居中調(diào)解。應當

3、完善各項制度以保證調(diào)解組織的居中性和獨立性。建議以社區(qū)工會逐步取代企業(yè)工會的作用或者協(xié)助企業(yè)工會調(diào)處重大勞動爭議案件，并創(chuàng)新工會調(diào)解模式。工會調(diào)解由于其自愿性和非司法性，在調(diào)解程序上沒有做到公開化，也缺乏規(guī)范，因此，應當保證調(diào)解的程序公正。建議在調(diào)解員任職資格考試和能力與技巧培養(yǎng)上進行頂層設計，以隊伍建設促調(diào)解作用發(fā)揮。探索工會組織如何作為獨立的調(diào)解主體參與和加強社會管理，如何及時有效地把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)，對于解決日益增長的勞動爭