南京電子口岸建設問題研究.pdf

1、經過多年的建設完善，我們國家的電子口岸已經建立起了跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合信息平臺，目前與海關總署簽署的《地方電子口岸建設合作備忘錄》中有30多個省市地方政府，包括上海、廣州、深圳等，其中電子口岸建設最快的是上海電子口岸、張家港電子口岸以及浙江電子口岸等。南京港是中國內河第一大港，亞洲最大的內河港口，也是長江下游水陸聯(lián)運和江海中轉的樞紐港，處于鐵路、公路、管道、航空和水運的交會點。與港口經濟和港口物流產業(yè)的快速發(fā)展相比，南京口岸“大

2、通關”建設顯得十分滯后，目前仍未建成統(tǒng)一的口岸公共信息服務平臺。要繼續(xù)保持南京港在長江全線港口企業(yè)中的領先地位，完成2020年貨物吞吐量1.8億噸，集裝箱吞吐量400萬TEU的目標，如何更好的建設南京電子口岸已迫在眉睫。本文通過文獻綜述法，微觀分析法和定量定性分析相結合的方法，對電子口岸的概念界定和理論研究的基礎上，分析電子口岸的重要意義和作用，并對南京電子口岸建設存在的問題進行剖析。在此基礎上，分析了國內外電子口岸的成功經驗，并提出國

3、內外成功經驗對建設南京電子口岸的啟示和意義。最后，在以上綜合分析的前提下，提出對南京電子口岸建設的對策和建議，并對其建設的保障提出建議。
　　本研究主要內容包括：⑴研究南京電子口岸建設，通過研究政府如何轉變管理方式----由傳統(tǒng)的較為低效的管理方式向現(xiàn)代化的電子化高效管理方式進行過渡，即研究地方政府在口岸管理中對電子政務的運用，可以對現(xiàn)有尚不完善的電子政務理論進行論證和充實；在口岸政治與經濟環(huán)境中研究電子口岸管理，使口岸管理效益最

4、大化，以促進整個地方政治經濟的進一步發(fā)展，是對地方政府用戰(zhàn)略管理理論指導實踐的細化與延伸。⑵電子口岸的定位：以通關執(zhí)法為主導，逐步向相關服務延伸的大通關的統(tǒng)一信息平臺，由地方電子口岸和國家電子口岸共同構成。其構思：建立“電子底賬+聯(lián)網核查+聯(lián)網服務”新的口岸管理模式，盡快實現(xiàn)“三個一”，即一個數據交換中心、一個數據庫、一個窗口。⑶南京口岸的發(fā)展有利于當地經濟的發(fā)展、對南京當地發(fā)展起到核心作用，而且適應加快推進現(xiàn)代化國際港口城市建設步伐的

5、需要。本文研究結果發(fā)現(xiàn)，南京口岸的主要功能包括綜合運輸功能、臨港工業(yè)服務功能、拓展商貿功能和旅游客運功能。⑷南京口岸發(fā)展的過程中，雖然在規(guī)模、功能和機構發(fā)展中都有一些進步和可取之處，但是也有許多不足存在，存在著建立口岸公共信息平臺的意識不強、“以我為主”的情況沒有得到改善、過多的考慮眼前利益和沒有建立合理的、高層次的推進機制等問題。⑸通過分析發(fā)現(xiàn)南京電子口岸建設存在的問題包括標準體系、組織協(xié)調、管理模式、資源整合和專業(yè)人才等方面的問題，

6、在此基礎上，本文分析了包括美國、韓國、泰國及上海、寧波、廣州等國家和地區(qū)的電子口岸的成功經驗，并通過這些分析對對建設南京電子口岸進行啟示分析。⑹提出南京電子口岸建設的對策，即正確認識電子口岸對口岸管理體制與職能的改變、堅持遵循地方電子口岸建設的原則、著重注意處理好相關關系、建立和完善與實際相適用的有效組織結構、制定既具有前瞻性又切合實際的系統(tǒng)規(guī)劃和適時進行階段性有效評估。⑺提出南京電子口岸建設的保障措施，包括基礎設施、資金支持、人才隊伍