小型漁業(yè)管理國際比較研究.pdf

1、小型漁業(yè)是全球漁業(yè)重要的組成部分，長期以來也為世界糧食安全、就業(yè)、經濟、減貧、營養(yǎng)等做出了巨大的貢獻。但是，該漁業(yè)本身又缺乏組織化、規(guī)?；?，嚴重影響了產業(yè)的管理和升級。從事小型漁業(yè)的漁民也長期處在艱苦惡劣、不安穩(wěn)的生活和工作環(huán)境。在我國沿海，也生活著大量以捕撈漁業(yè)為生的從事小型漁業(yè)的漁民，在漁業(yè)資源嚴重衰退的大背景下，處于競爭劣勢的這個群體收入每況愈下，國家對整個漁業(yè)實施的補助政策也難以改善他們的處境。因此，對于擁有這樣一大群生活被邊緣

2、化、生產設施陳舊又只能依賴漁業(yè)為生的漁民的小型漁業(yè)，我國漁業(yè)同樣需要一個針對性的管理以維持其可持續(xù)性以保障它對國家經濟、社會穩(wěn)定的持久貢獻。目前，由于國家之間的漁業(yè)情況存在差異，全球針對小型漁業(yè)沒有統(tǒng)一的認識和管理方法，因而在制定我國小型漁業(yè)管理相關政策時只能借鑒、參考他國的研究和經驗。
　　首先，本文通過分析、研究FAO和有關國家的小型漁業(yè)管理經驗、對小型漁業(yè)的認定和管理資料，并深入到國內多個沿漁村走訪調研，認為我國漁業(yè)管理單一

3、化模式已不能適應當前的漁業(yè)形勢，并且隨著社會對人權和公平的廣泛關注，區(qū)別對待小型漁業(yè)的差異化管理將更符合我國漁情和國情的需要，也有利于小型漁業(yè)的持久發(fā)展。再者，研究認為在小型漁業(yè)管理政策制定時，應從將漁業(yè)主體、漁業(yè)生產操作者和漁業(yè)主體的關系、漁船、作業(yè)場所、漁業(yè)生產單元等5個方面考慮定義小型漁業(yè)，對小型漁業(yè)的管理則應以保護小型漁業(yè)從業(yè)人員公平參與漁業(yè)及資源可持續(xù)利用為目標開展。進一步，相對于現(xiàn)有的中央集權管理模式，基于漁民組織的共同管理