關于引導民間資本進入金融領域的研究.pdf

1、改革開放以來，隨著國家對非公有制經濟政策的逐步放開，我國民間資本取得了突飛猛進的發(fā)展，已形成拉動我國經濟增長、維護社會穩(wěn)定的重要力量。民間資本從目前現(xiàn)有的投資情況來看，我們既可以看到其整體發(fā)展的態(tài)勢是投資增長速度快且占比較高，但在其發(fā)展過程中也面臨著各種不足。其中包括大型民營企業(yè)難以作為重要力量之一來支撐基礎性壟斷行業(yè)領域，也包括小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行這種中小型金融企業(yè)自身面臨的融資成本高、融資渠道狹窄、融資環(huán)境差的問題，這些問題始終制

2、約著民間資本進入投資領域的發(fā)展。2010年為應對金融危機，國務院頒布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見》，被簡稱為“新36條”，其鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域“在加強有效監(jiān)管、促進規(guī)范經營、防范金融風險的前提下，放寬對金融機構的股比限制。”，“鼓勵民間資本發(fā)起設立金融中介服務機構，參與證券、保險等金融機構的改組改制”。2012年3月28日國務院通過會議再次批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，其重要精神包

3、括我國金融組織創(chuàng)新和金融體制改革、各地方支持和鼓勵民間資本參與金融機構的改革、依法設立或參股等方式建立新型的金融機構，例如設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等，使民間資本進入到金融領域的步伐加快。該方案提出后，各相關部門根據其重要精神，加緊制定和出臺了一系列的實施細則。其中包括針對民間資本投資流向問題如何分析檢測、怎樣鼓勵和引導相關咨詢機構更好的服務民間資本投資、對國有大中型壟斷企業(yè)的政府投資與民間投資能否同一對待等問題。這些重

4、要的工作任務在通過各項實施細則的出臺的同時，為民間資本更快更好的可持續(xù)發(fā)展提供了有利環(huán)境。但民間資本因其受各種因素影響，其發(fā)展道路并不是一帆風順的。一些經營性民間實業(yè)資本正轉向金融投機等系統(tǒng)風險較高的虛擬經濟領域，更有一些民間資本逐漸變?yōu)橛钨Y偏離了投向實業(yè)經濟的軌道，對某些商品進行過度逐利的炒作。此外，引導民間資本進入金融領域仍存在障礙，例如社會認知度很低，自身積累設立或參股建立的村鎮(zhèn)銀行、農村信用社等金融機構面臨市場準入的“軟門檻”，

5、在經營上存在存款吸納能力和融資能力不足。與此同時，宏觀政府的財政扶持和加快民間資本市場準入的相關配套措施并未落實和完善?；谏鲜鰢H國內經濟背景，本文試圖探討當前我國民間資本進入金融機構的必要性、現(xiàn)狀以及治理我國民間資本向金融行業(yè)投資所存在問題的政策選擇。
　　本研究分為四個部分：第一部分，從理論上闡述民間資本研究的理論來源與定性研究，分析我國民間資本的定義與基本形式。第二部分，根據我國民間資本的客觀實際，分析民間資本的發(fā)展現(xiàn)狀，