在華外國(guó)人永久居留權(quán)制度研究.pdf

1、2004年《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》建立了在華外國(guó)人永久居留權(quán)法律制度，2012年《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》把在華外國(guó)人永久居留權(quán)制度上升為法律高度，該制度促進(jìn)了中國(guó)移民法的國(guó)際化，規(guī)范了外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理工作，為吸引外籍優(yōu)秀人才提供了法律依據(jù)，是中國(guó)移民法史上的一座里程碑。但是，由于對(duì)在華外國(guó)人永久居留權(quán)制度、移民法與移民政策等問題認(rèn)識(shí)、理解和掌握有偏差，在宏觀架構(gòu)、立法思路、具體制度設(shè)計(jì)等方面存在著不少問題

2、。比如立法沖突明顯;立法體系比較分散;沒有借鑒國(guó)際移民法發(fā)達(dá)理念;程序不夠明確等，這些問題阻礙了中國(guó)移民法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前的“外國(guó)人永久居留權(quán)”法律法規(guī)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的需要，有必要從經(jīng)濟(jì)全球化的視角檢視我國(guó)的立法，借鑒各國(guó)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)對(duì)措施，為完善我國(guó)立法提出若干建議，以更好地進(jìn)行針對(duì)性完善。本文擬從四部分進(jìn)行論述，第一部分，對(duì)外國(guó)人永久居留權(quán)相關(guān)概念作一個(gè)界定，厘清永久居留，永久居留權(quán)，外國(guó)人永久居留權(quán)制度

3、，移民法等相關(guān)概念的界限;并對(duì)永久居留權(quán)的法律性質(zhì)做理論分析;以及“外國(guó)人永久居留權(quán)法律制度”的功能;還有國(guó)際移民法晚近立法發(fā)展及其發(fā)展趨勢(shì)作闡述。第一部分簡(jiǎn)要介紹該制度的基礎(chǔ)理論，為后面幾章論述作鋪墊。第二部分，分別介紹了當(dāng)前國(guó)際移民法主要的移民制度和理念，包括:親屬移民制度、婚姻移民制、難民永居權(quán)、留學(xué)生簽證制、經(jīng)濟(jì)移民制、技術(shù)移民制、投資移民制、移民配額制、移民保證制、移民計(jì)分制等先進(jìn)制度和理念。外國(guó)人永久居留權(quán)制度在國(guó)外已經(jīng)相當(dāng)

4、成熟，正所謂他鄉(xiāng)之石，可以攻玉，國(guó)外一些移民發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念和制度對(duì)完善中國(guó)外國(guó)人永久居留權(quán)法律制度有借鑒意義。這部分主要是為完善在我國(guó)的永久居留權(quán)制度作參考。第三部分主要介紹我國(guó)有關(guān)外國(guó)人永久居留權(quán)法律制度主要內(nèi)容，主要從最新的立法對(duì)在華外國(guó)人永久居留的待遇;取得的法定條件，以及在華外國(guó)人永久居留權(quán)取得的途徑，包括:技術(shù)移民，投資移民，親屬移民，三種移民類別作重點(diǎn)論述，并對(duì)現(xiàn)有制度作一個(gè)整體評(píng)析。該部分是本論文的主體部分。第四部分，