玉溪市農村土地承包經營權流轉研究.pdf

1、土地作為一種重要的不可替代的自然資源和社會財富，是最基本的生產資料，是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是一切生產和一切存在的源泉。我國于上世紀70年代末在廣大農村實行的家庭聯(lián)產承包責任制，把國家和集體的土地承包給農民，在很大程度上調動了農民的生產積極性，使農業(yè)與土地的生產效率得到提高和農業(yè)生產力得到解放，是十一屆三中全會以來黨的整個農村基本經濟政策的核心內容。但是，隨著經濟社會發(fā)展，農村家庭聯(lián)產承包責任制的弊端逐漸暴露，越來越不適應現(xiàn)

2、階段農業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。因此，“三農”問題變得越來越突出，甚至出現(xiàn)“農民真苦、農村真窮、農業(yè)真危險”的呼吁,在內因和外因的雙重作用下，推動和促進了農村土地承包經營權流轉的發(fā)展。
　　農村土地承包經營權流轉，是指農戶把從國家和農村集體承包土地的經營權，在一定期限內轉讓給自然人或法人從事農業(yè)生產的行為。農村土地承包經營權的流轉，既是農村經濟社會發(fā)展的產物，也是農業(yè)生產力發(fā)展的客觀必然，是家庭聯(lián)產承包責任制的繼承和發(fā)展、一脈

3、相承。
　　目前，針對東部發(fā)達地區(qū)農村土地承包經營權流轉的研究較多、較深入細致和完善，而針對云南農村土地承包經營權流轉的研究較少。東部地區(qū)經濟發(fā)達，社會發(fā)展較快，農村土地承包經營權流轉市場較為成熟，其在農村土地流轉方面的理論研究在云南欠發(fā)達地方的指導意義存在一定的局限性。鑒于此，本文在認真研究學習相關農村土地流轉理論和實踐的基礎上，對玉溪市農村土地承包經營權的流轉問題進行了系統(tǒng)而有益的研究：
　　首先，界定本文研究的農村土地

4、、農村土地承包經營權、農村土地承包經營權流轉及形式，系統(tǒng)梳理農村土地承包經營權的確立及其制度變遷，以及我國農村土地承包經營權流轉的發(fā)展過程。
　　其次，闡述玉溪市農村土地承包經營權流轉的現(xiàn)狀，并從農村社會保障體系建設不完善、農村自然環(huán)境局限、經營權流轉不規(guī)范、經營權流轉市場化運作機制缺失等方面分析玉溪市農村土地承包經營權流轉存在的問題。
　　再次，圍繞第三章提出的存在問題，分別從體制機制、法律原因、經濟原因、社會文化原因等方

5、面分析流轉過程中存在問題的原因。
　　最后，提出玉溪市在農村土地承包經營權流轉方面存在的問題，并進行原因分析的基礎上，提出推進玉溪市農村土地承包經營權流轉的政策建議，即完善產權制度、建立承包經營權流轉市場化機制等。
　　總之，本文旨在通過對玉溪市農村土地承包經營權流轉的研究，建立和完善農村土地承包經營權流轉制度和流轉市場，為推廣和發(fā)展玉溪市農村土地承包經營權流轉提供一定的科學依據(jù)和有益借鑒，促進玉溪市農村土地承包經營權自愿、