中國(guó)報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)考及其管理制度研究與改革路徑探索.pdf

1、我國(guó)海關(guān)總署于1997年以第62號(hào)署令發(fā)布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)考制度的確立從此改變了以往由我國(guó)各區(qū)海關(guān)組織培訓(xùn)考試和發(fā)證的并不規(guī)范的一貫做法，標(biāo)志著由海關(guān)總署在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試的管理時(shí)代的正式開(kāi)始，并且統(tǒng)考的同時(shí)海關(guān)總署也嚴(yán)格控制報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)資格人員增長(zhǎng)的幅度，考試通過(guò)率保持在10％左右，年僅一萬(wàn)余人，力求做到保障需求、競(jìng)爭(zhēng)有序，可見(jiàn)這次規(guī)定的發(fā)布揭開(kāi)了我國(guó)報(bào)關(guān)員

2、資格考試制度史上重大改革和發(fā)展的一頁(yè)，其自發(fā)布以來(lái)歷經(jīng)15年的發(fā)展變化，從最初的制度不完善、行業(yè)不適度到現(xiàn)在已具備一定的專業(yè)化和規(guī)范化，可見(jiàn)我國(guó)報(bào)關(guān)員資格統(tǒng)考制度已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并逐步走上了正軌。
　　 眾所周知，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在改革開(kāi)放30年以來(lái)獲得了舉世矚目的發(fā)展和成就，對(duì)外貿(mào)易已然成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要引擎之一，跟隨著國(guó)際化步伐的深入開(kāi)展、國(guó)際間法律法規(guī)的日漸完善，國(guó)際貿(mào)易秩序也變得更加規(guī)范化和程序化，這一系列

3、的發(fā)展變化都致使世界上國(guó)家間新的貿(mào)易方式及新的通關(guān)形式的持續(xù)出現(xiàn)，各式各類進(jìn)出口企業(yè)的也在迅速增多，此時(shí)在社會(huì)對(duì)報(bào)關(guān)員的素質(zhì)要求也逐步提升和標(biāo)準(zhǔn)化，這同時(shí)也意味著對(duì)專業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易高級(jí)報(bào)關(guān)人才的需求的呼聲也在逐漸提高，但是由于報(bào)關(guān)員職業(yè)在我國(guó)是發(fā)展中的新興職業(yè)，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比不管在管理上還是素質(zhì)上還有一定的差距和不足，我國(guó)報(bào)關(guān)員從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升，而這一切有待于我國(guó)報(bào)關(guān)員統(tǒng)考及管理制度上的完善和導(dǎo)向作用。<