我國(guó)基本公共服務(wù)供給中的失衡問(wèn)題研究.pdf

1、隨著中國(guó)邁入中等收入國(guó)家行列，公共需求的全面快速增長(zhǎng)與基本公共服務(wù)短缺之間的矛盾日益突出。地區(qū)差距、城鄉(xiāng)間差距以及個(gè)體間福利收入水平差距持續(xù)擴(kuò)大，不斷刺痛著社會(huì)公眾的神經(jīng)，也侵蝕著社會(huì)正義的基礎(chǔ)。如若不加以重視，政府將面臨更進(jìn)一步的認(rèn)同危機(jī)及信任危機(jī)。基本公共服務(wù)均等化是縮小發(fā)展差距、緩解社會(huì)矛盾的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是釋放居民消費(fèi)潛力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。
　　 本文旨在對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)基本公共服務(wù)失衡的

2、演變過(guò)程和原因進(jìn)行考察，揭示我國(guó)基本公共服務(wù)均等化的制度困境并提出政策建議。本研究按照“問(wèn)題提出-理論探源-現(xiàn)狀分析-困境分析-對(duì)策研究”的邏輯結(jié)構(gòu)展開(kāi)。
　　 在理論分析部分，論文首先對(duì)基本公共服務(wù)的概念和屬性進(jìn)行界定，接著從正義理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的思想觀點(diǎn)中尋找基本公共服務(wù)均等化的理論淵源和依據(jù)。本文認(rèn)為，平等是基本公共服務(wù)供給所應(yīng)遵循的價(jià)值取向，具體體現(xiàn)為基本公共服務(wù)權(quán)利的平等、資源配置的均等化以及對(duì)弱勢(shì)群體的利益補(bǔ)償。<

3、br>　　 在現(xiàn)狀分析部分，主要對(duì)我國(guó)基本公共產(chǎn)品供給面臨的結(jié)構(gòu)失衡、地區(qū)失衡和城鄉(xiāng)失衡的三大失衡格局的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)導(dǎo)致這三種失衡格局的原因進(jìn)行了深入剖析。
　　 在困境分析部分，主要從制度約束的視角來(lái)剖析我國(guó)基本公共服務(wù)供給均等化所面臨的困境。本文認(rèn)為，基本公共服務(wù)均等化法律法規(guī)體系的不完善與公共財(cái)政制度、公共決策制度、人事激勵(lì)度以及城鄉(xiāng)二元體制中的不合理因素成為基本公共服務(wù)均等化的主要制度約束。因此，制度