食品安全法理念研究.pdf

1、近年來，接二連三曝光的食品安全事件，嚴重傷害了消費者對食品安全的信心。在嚴峻的食品安全形勢下，不但消費者的生命安全和身體健康難以得到保障，政府和法律的公信力也遭到極大的削弱。造成這種不利局面的原因是多方面的，其中很重要的一個原因在于，我國食品安全法在創(chuàng)制和運行當中，對食品安全法理念貫徹不到位，制度缺陷和缺位的問題仍然存在，執(zhí)法和司法出現偏差的現象也時有發(fā)生，從而使得食品安全問題始終難以根本消除。為徹底改善這一狀況，筆者從食品安全法理念入

2、手，厘清食品安全法理念的應有之義，結合我國食品安全法的實踐狀況，進一步探尋以科學、先進的食品安全法理念指導食品安全法創(chuàng)制及運行的合理路徑。
　　 食品安全法將保障公眾身體健康和生命安全權益的實現作為其核心命題，而關注個體生命與健康又是以人為本理念的價值基點，這種高度的一致性，決定了將以人為本作為食品安全法的理念再恰當不過。這即意味著，食品安全法不但要將保障和維護人的生命安全和身體健康權寫進法條，更應通過制定和規(guī)范多項法律制度切實

3、保障該權利的實現，特別是要在食品安全法的執(zhí)法、司法和守法等法律運行過程中，始終將以人為本理念作為指導，以確保公眾真正享受到該項權利內含的利益。
　　 然而，在堅持法律理念“一元論”的同時，我們應該看到法律理念是有層次性的。故此，有必要在確立食品安全法以人為本理念的基礎上，進一步探尋食品安全法之理念體系，以便更全面、更深刻地把握食品安全法的本質和規(guī)律?？紤]到食品安全領域凸顯出來的諸如食品生產經營者置消費者的生命安全和身體健康于不顧

4、、政府監(jiān)管體制存在種種漏洞和不足、社會性規(guī)制力量參與不足始終無法發(fā)揮與政府規(guī)制協調配合的作用等種種問題，本文擇取消費者健康至上、政府全程監(jiān)管、社會性規(guī)制三項理念作為食品安全法的基本理念，按照理論溯源--法之應然狀態(tài)--理念在法律中的實然體現的思路，對食品安全法各個理念展開分析和研究。其中，消費者健康至上理念與以人為本理念一脈相承，該理念將消費者放在至高無上的地位，強調要從更好地保護消費者生命健康權益的角度出發(fā)，來設計具備良好操作性并行之

5、有效的法律制度；全程監(jiān)管理念啟示我們，要用系統全面的眼光和思維，來看待和處理食品安全問題、構建食品安全法律制度；社會性規(guī)制理念則強調，應在食品安全領域引入社會中間組織，充分發(fā)揮其作用，以協助政府更好地應對食品安全問題，幫助消費者保護自身權益，建立行政性規(guī)制和社會性規(guī)制彼此結合的互動機制。
　　 立足于對食品安全法各理念的深入探討和詳盡分析，論文有針對性地提出三項完善我國食品安全法的合理化建議：確立消費者食品安全權、理順食品安全監(jiān)