我國衛(wèi)生監(jiān)督體系現(xiàn)狀研究.pdf

1、目的：衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，也是我國法制體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要保證。 當前正處于深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，全面推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的關鍵時期。我國衛(wèi)生監(jiān)督工作開展不平衡，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率低，工作效率不高，衛(wèi)生監(jiān)督工作的深度和廣度不夠，難以適應社會發(fā)展和滿足人民群眾健康需要，尤其衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進程中產(chǎn)生出許多新的情況和

2、問題，各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的發(fā)展也極不平衡。解決這些問題需要進行深入的研究分析。 本次研究旨在針對我國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的現(xiàn)狀進行深入的調研和分析，著重對各級衛(wèi)生監(jiān)督機構體制改革、能力建設和資金來源、辦公用房、人員編制、人員構成、取證設備裝備等基本情況進行調查，了解現(xiàn)狀，并進行深入分析，比較不同經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展差異，掌握近年來的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)影響衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的關鍵因素，對深化監(jiān)督體制改革和進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設進程具有重大的

3、意義。 方法：研究以“普查”和“分層抽樣調查”相結合，以客觀描述和主要因素的時間、空間對比作為研究方法和研究的技術路線。 主要的資料收集方法包括文獻查閱、現(xiàn)況調查、實地調研、專家研討會等。 結果：(一)我國各級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進展情況經(jīng)過調查，截止2005年12月底，全國31個省級衛(wèi)生監(jiān)督機構和新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生監(jiān)督所已全部掛牌成立，在427個市(地)中，有400個市(地)已掛牌或獲得批準成立衛(wèi)生監(jiān)督機構，占總

4、數(shù)的93.7％，在2667個縣(區(qū))中，有2141個縣(區(qū))已掛牌或獲得批準成立衛(wèi)生監(jiān)督機構，占總數(shù)的80.3％。從全國情況看，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構，無論是單位名稱、單位性質，還是行政級別、人員管理都沒有形成統(tǒng)一模式。 (二)衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍情況衛(wèi)生監(jiān)督隊伍配置數(shù)量少，學歷結構、職稱結構、年齡結構基本合理。 (三)衛(wèi)生監(jiān)督機構建設情況衛(wèi)生監(jiān)督機構辦公用房普遍不足，有些還是靠租用辦公用房工作，經(jīng)費保障不足

5、，取證工具和現(xiàn)場快速檢測設備簡陋。中西部與東部差距明顯。 討論：總體而言，目前全國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革大大加快，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設進展順利。但也現(xiàn)實存在著許多不利因素，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善，衛(wèi)生監(jiān)督機構運作隨意；衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足，素質需進一步提高；衛(wèi)生監(jiān)督機構事業(yè)管理，保障不足；忽視專業(yè)技術，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備不足。 因此，要深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，明確職責、規(guī)范行為，建立執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系；科學配置，培養(yǎng)人才，