我國最低生活保障制度再分配機(jī)制和效應(yīng)研究.pdf

1、我國最低生活保障制度再分配機(jī)制和效應(yīng)研究TheresearehoftheMinimumLivingStandardSeheme’sredistributionmeehanismsandel’feets學(xué)位申請人:學(xué)號:學(xué)科專業(yè):研究方向:指導(dǎo)教師:定稿時間:208020203009我國最低生活保障制度再分配機(jī)制和效應(yīng)研究第二部分在回顧了我國最低生活保障制度的歷史沿革的基礎(chǔ)上，.陳述了目前學(xué)術(shù)界的研究現(xiàn)狀，并做了簡要的評述。具體來說，城鎮(zhèn)

2、最低生活保障制度的發(fā)展大致經(jīng)歷了這樣四個階段，即:探索創(chuàng)新階段、完善推廣階段、應(yīng)保盡保階段、規(guī)范管理階段探索創(chuàng)新階段主要是指1993年城鎮(zhèn)低保制度從上海開始嘗試到1997年建立城鎮(zhèn)低保制度的省市達(dá)到全國所有省市13的這段時間完善推廣階段指1997年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于在全國建立最低生活保障制度的細(xì)則到1999年國務(wù)院正式頒布城市最低生活保障制度條例，這也標(biāo)志著我國最低生活保障制度的發(fā)展從此有了正式的法律支撐第三階段即應(yīng)保盡保階段，在該階段中各

3、個城市在最低生活保障條例的指導(dǎo)下，努力把符合最低生活保障條件的居民都納入我國城鎮(zhèn)低保范圍內(nèi)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，不斷改進(jìn)低保實(shí)施方法，努力做到應(yīng)保盡保，在這樣的努力下，到2002年底，全國獲得最低生活保障救助的城鎮(zhèn)居民己經(jīng)占到了全國非農(nóng)業(yè)人口的5.6%在實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保后，就進(jìn)入了最后的規(guī)范管理階段，在該階段中，各個地區(qū)都盡力完善低保實(shí)施細(xì)則，出臺了具體的實(shí)施操作辦法，而且在低保人員的管理與低保工作人員的培訓(xùn)等方面也取得了很大的進(jìn)步。農(nóng)

4、村最低生活保障制度我們簡單的把它劃分成了農(nóng)村稅費(fèi)改革前與農(nóng)村稅費(fèi)改革后以及全面啟動發(fā)展階段。農(nóng)村最低生活保障制度起步早于城鎮(zhèn)，早在城鎮(zhèn)低保制度開始之前，農(nóng)村低保制度就在陽泉，廣州武鳴等地開展了試點(diǎn)工作，但是此后一直都處在試點(diǎn)推廣階段，直到2002年才達(dá)到一定的規(guī)模，而且在此階段，農(nóng)村低保的資金也主要來自于農(nóng)村村集體，此時，村集體在農(nóng)村低保實(shí)施過程中扮演了很重要的角色。在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，2003年，民政部明確規(guī)定鼓勵有條件的地區(qū)繼續(xù)深入推

5、進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度，到2006年，全國建立農(nóng)村低保制度的省市已經(jīng)達(dá)到25個，其它省市也在全面探索建立農(nóng)村低保制度，2006年后，農(nóng)村低保制度進(jìn)入了一個全速發(fā)展的階段，2007年，全國各個地區(qū)農(nóng)村基本都建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村低保制度進(jìn)入了全面啟動發(fā)展階段，2007年底民政部宣布已經(jīng)在全國農(nóng)村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。該部分最后還綜述了目前關(guān)于我國低保制度的研究現(xiàn)狀，主要是從低保制度本身和作用、低保資金的籌措和使用、低保失業(yè)人員再就業(yè)、低