畢業(yè)論文--高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

1、<p><b>　　畢 業(yè) 論 文</b></p><p>　　題目：高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)存在的問(wèn)題與對(duì)策</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　當(dāng)前,圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)已普遍采用招標(biāo)形式,但招標(biāo)中出現(xiàn)了令業(yè)界擔(dān)憂的不正常傾向,而高校圖書(shū)館由于發(fā)展迅速,問(wèn)題更加明顯,這些問(wèn)題主要集中表現(xiàn)在

2、中文圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)中。本文擬對(duì)當(dāng)前高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)中的問(wèn)題進(jìn)行分析、探討,以期合理控制圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　關(guān)鍵字：圖書(shū)館 圖書(shū)采購(gòu) 招標(biāo)問(wèn)題</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1.緒 論

3、 1</p><p>　　2.高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的意義 1</p><p>　　3.高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)存在的問(wèn)題 2</p><p>　　4.高校圖書(shū)館采購(gòu)招標(biāo)問(wèn)題存在的原因

4、 4</p><p>　　5.高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)存在問(wèn)題的對(duì)策 5</p><p>　　6.總結(jié) 6</p><p>　　7.參考文獻(xiàn)

5、 6</p><p><b>　　一、緒論</b></p><p>　　高校圖書(shū)館是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，為高?？茖W(xué)研究、教學(xué)工作提供文獻(xiàn)保障和智力支持。高校圖書(shū)館的物質(zhì)基礎(chǔ)是建立文獻(xiàn)信息資源，采購(gòu)圖書(shū)是文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)工作，采購(gòu)工作的好壞直接影響?zhàn)^藏文獻(xiàn)資料質(zhì)量和收藏結(jié)構(gòu)。隨著

6、圖書(shū)出版市場(chǎng)的日益繁榮，高新技術(shù)不斷創(chuàng)新，出版物類(lèi)型和數(shù)量不斷增長(zhǎng)，分銷(xiāo)渠道的復(fù)雜性和多樣性，加上讀者需求的變化，圖書(shū)采購(gòu)的環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，高校圖書(shū)館的采訪工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。如何運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，做好圖書(shū)采訪工作成為高校圖書(shū)館人員應(yīng)積極思考和探究的問(wèn)題。</p><p>　　二、高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的意義</p><p>　　近年來(lái)，許多高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)實(shí)行開(kāi)放運(yùn)行、公開(kāi)

7、招標(biāo)后，高校圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)，吸引了國(guó)內(nèi)外許多實(shí)力強(qiáng)、講信譽(yù)、重合同、重質(zhì)量的圖書(shū)供應(yīng)商積極參與，克服了許多以前圖書(shū)自由采購(gòu)出現(xiàn)的缺點(diǎn)和問(wèn)題，節(jié)省了物業(yè)購(gòu)置費(fèi)用，以滿足學(xué)校教學(xué)和科研對(duì)文獻(xiàn)資料高質(zhì)低價(jià)的需求，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。綜上所述，其重要意義在于：（1）可以用更少的錢(qián)買(mǎi)更多的書(shū)，提高了圖書(shū)采購(gòu)資金的利用效率；（2）真正實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)采購(gòu)的陽(yáng)光操作，從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生，保護(hù)國(guó)家和讀者的利益；（3）將圖書(shū)館業(yè)務(wù)庫(kù)的一部

8、分與投標(biāo)書(shū)裝訂外包，減少采編人員的工作壓力，提高對(duì)購(gòu)入圖書(shū)的使用效率；（4）可以依法保護(hù)圖書(shū)館的利益和供應(yīng)商的利益，使雙方達(dá)到雙贏的目的。高校圖書(shū)館招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，它的意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：</p><p>　?。ㄒ唬┦菍?shí)現(xiàn)高校圖書(shū)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)效益最大化的需要</p><p>　　把好圖書(shū)采購(gòu)的質(zhì)量關(guān)，既可實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館藏書(shū)數(shù)量的規(guī)模話，又能優(yōu)化館藏的資源結(jié)構(gòu)，使高校圖書(shū)館能為讀者

9、提供更好的信息服務(wù)，從而最終最大化地實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)采購(gòu)資金的效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校圖書(shū)館的采購(gòu)渠道不斷拓展，采購(gòu)數(shù)量日益增加，圖書(shū)采購(gòu)的質(zhì)量已經(jīng)成為圖書(shū)館一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。為了加強(qiáng)圖書(shū)采購(gòu)的質(zhì)量控制，提高供應(yīng)高校圖書(shū)館書(shū)商的服務(wù)質(zhì)量，圖書(shū)館把政府招標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制直接引入到圖書(shū)采購(gòu)，使各大書(shū)商在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中逐漸“擠出”價(jià)格水分，節(jié)省了圖書(shū)的購(gòu)入成本，同時(shí)把本書(shū)折扣問(wèn)題和確保圖書(shū)質(zhì)量寫(xiě)在合同書(shū)中，規(guī)范圖書(shū)市場(chǎng)的秩序。因?yàn)樵诓少?gòu)圖書(shū)的流程

10、中，是實(shí)施公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以提高在采購(gòu)圖書(shū)過(guò)程中的透明度，有利于圖書(shū)館人員全面監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍過(guò)程，以達(dá)到在同一采購(gòu)資金上最大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)量最多和質(zhì)量最優(yōu)。</p><p>　?。ǘ┯兄谔嵘龍D書(shū)館自身形象和地位</p><p>　　高校圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)是為了滿足大學(xué)教師和學(xué)生在教學(xué)和科研上的需要，嚴(yán)格控制圖書(shū)采購(gòu)過(guò)程中的圖書(shū)質(zhì)量，不僅可以保證圖書(shū)館資源建設(shè)的質(zhì)量，而且可以保證為

11、讀者提供信息服務(wù)的質(zhì)量，提高讀者對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)可度，使圖書(shū)館成為教學(xué)科研的重要組成部分。一旦購(gòu)入的圖書(shū)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，圖書(shū)館的服務(wù)宗旨就會(huì)受到質(zhì)疑，并影響圖書(shū)館在讀者心中的形象和在學(xué)校中的地位。</p><p>　?。ㄈ└叩葘W(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展和特色教育的需要</p><p>　　高校圖書(shū)館應(yīng)把學(xué)校的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向、藏書(shū)結(jié)構(gòu)和讀者的需要作為圖書(shū)采購(gòu)的考慮因素，科學(xué)合理地分配采購(gòu)資金，跟蹤本大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科

12、的需要，重點(diǎn)收藏，重點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)圖書(shū)采購(gòu)的質(zhì)量控制，將有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的數(shù)量規(guī)模和收藏文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校學(xué)科資源的系統(tǒng)性、連續(xù)性和完整性，充分滿足學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展的各種需要。</p><p>　　三、高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)存在的問(wèn)題</p><p>　?。ㄒ唬┪ㄕ劭壅撛诟咝D書(shū)館采購(gòu)招標(biāo)中成為指導(dǎo)理論</p><p>　　目前，高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)一

13、般采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)方法，以價(jià)格為主導(dǎo)的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)非常不利于高校圖書(shū)館的館藏建設(shè)。在一些圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，優(yōu)惠折扣占到了50-70%的分值，更為不好的是，一些高校圖書(shū)館招標(biāo)書(shū)直接就以最低價(jià)中標(biāo)優(yōu)先原則，其他標(biāo)準(zhǔn)屬于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，只是作為這個(gè)原則的附加條件。這是唯折扣論的指導(dǎo)下，在整個(gè)圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)市場(chǎng)中，今年的市場(chǎng)價(jià)格下跌了5%，從04年的8折下降了25%，即現(xiàn)在的7.5折（包括處理全套），到了下半年甚至還有更低的7. 

14、2折、7. 1折，但按照出版社不減銷(xiāo)售折扣來(lái)看，后續(xù)危機(jī)值得關(guān)注。唯折扣論大大降低了提供高水平服務(wù)的供應(yīng)商的積極性,使整個(gè)圖書(shū)館圖書(shū)供應(yīng)市場(chǎng)趨向混亂，最終損害圖書(shū)館的利益。</p><p>　?。ǘ簶?biāo)、廢標(biāo)在高校圖書(shū)館采購(gòu)招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)</p><p>　　在目前大學(xué)圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的過(guò)程中，因?yàn)橛脩糁粡?qiáng)調(diào)折扣，書(shū)商在用戶的要求折扣的壓力指標(biāo)下，為了占有市場(chǎng)，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壓低投標(biāo)價(jià)

15、格，導(dǎo)致部分成功中標(biāo)的單位不履行合約規(guī)定或者選擇性地執(zhí)行，因此帶來(lái)了不良投標(biāo)的后果，導(dǎo)致一些大學(xué)圖書(shū)館不能保證圖書(shū)的質(zhì)量和數(shù)量。在供應(yīng)商參差不齊、有好有壞的圖書(shū)市場(chǎng)環(huán)境中，為迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額有些供應(yīng)商不惜以低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，7折進(jìn)貨, 7.2折中標(biāo)的惡標(biāo)更是常見(jiàn)；在中標(biāo)之后為了賺取利潤(rùn)就把低價(jià)質(zhì)量差的圖書(shū)提供給圖書(shū)館，造成圖書(shū)館不小的損失。一些供應(yīng)商中標(biāo)后簡(jiǎn)化其服務(wù)，或只提供高折扣的書(shū)，不提供難找到的書(shū)籍或小出版社出版的圖書(shū)，更有甚者

16、夾雜盜版書(shū)和特價(jià)書(shū)，嚴(yán)重影響高校圖書(shū)館的館藏建設(shè)。</p><p>　?。ㄈ└咝D書(shū)館借將日常采購(gòu)工作過(guò)分轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商</p><p>　　在招投標(biāo)活動(dòng)中，高校圖書(shū)館憑借其自身的優(yōu)勢(shì)對(duì)供應(yīng)商提出各種服務(wù)要求，但由于缺乏圖書(shū)館行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一些圖書(shū)館提出的服務(wù)要求非?？量?，要求供應(yīng)商派人完成發(fā)送給圖書(shū)館圖書(shū)的編目、加工、上架和其他所有的基本工作，原本屬于圖書(shū)館內(nèi)部的工作由供應(yīng)商承擔(dān)，把圖

17、書(shū)館的成本轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)商的成本。圖書(shū)館把手上的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商，一方面增加了圖書(shū)館對(duì)供應(yīng)商的依賴，另一方面也增加了供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)，供應(yīng)商無(wú)法專(zhuān)注于自己的核心業(yè)務(wù)。對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展而言，這種混淆專(zhuān)業(yè)分工角色的行為是不值得提倡的，對(duì)行業(yè)的發(fā)展是極其不利的。圖書(shū)館的發(fā)展必須以業(yè)務(wù)人員的水平為基礎(chǔ)，而培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，他不僅需要專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)，具備基本的知識(shí)，更重要的是，他應(yīng)該熟悉館藏和圖書(shū)館的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐與新技術(shù)、新知識(shí)的結(jié)合，提

18、高其業(yè)務(wù)水平。而供應(yīng)商是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，面對(duì)圖書(shū)出版業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了占有市場(chǎng)，迫不得已承擔(dān)圖書(shū)館業(yè)務(wù)，但其實(shí)質(zhì)是沒(méi)有這個(gè)能力取代圖書(shū)館的工作，特別是要求專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的分編業(yè)務(wù)。</p><p>　　（四）高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的隨意性大</p><p>　　高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的時(shí)間是不確定的，有時(shí)一年一次，甚至一年有幾次，有些按資金的不同來(lái)源招標(biāo)，有的圖書(shū)館在采購(gòu)經(jīng)費(fèi)并不多的

19、情況下，卻通過(guò)招標(biāo)選擇大量的供應(yīng)商，為雙方的合作增加了很多不確定的因素，造成一些成功中標(biāo)的供應(yīng)商只是徒有虛名，中“虛標(biāo)”，根本沒(méi)有機(jī)會(huì)來(lái)提供服務(wù)，大大降低了效率。近年來(lái)，有些高校圖書(shū)館為了滿足教育部對(duì)館藏圖書(shū)數(shù)量的要求，只選擇折扣低的書(shū)籍，從簡(jiǎn)單的銷(xiāo)售折扣中考慮認(rèn)為把所謂的社會(huì)科學(xué)的書(shū)和自然科學(xué)的書(shū)分開(kāi)招標(biāo)，有的招標(biāo)甚至將特價(jià)書(shū)單獨(dú)列出，大量采購(gòu)特價(jià)書(shū)，以便在很短的時(shí)間內(nèi)采購(gòu)大量的書(shū)籍，完全忽略了圖書(shū)館的館藏建設(shè)。圖書(shū)有它自己的出版周期

20、和分銷(xiāo)渠道，高校圖書(shū)館采購(gòu)品種多，數(shù)量大，是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的工作。圖書(shū)訂貨的交貨周期一般是六個(gè)月至兩年，除此之外訂購(gòu)的書(shū)籍是期貨，由于出版具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，就算是較好的供應(yīng)商一般到書(shū)率是85%，而且交付的價(jià)格和訂貨時(shí)的價(jià)格會(huì)有所不同，不能準(zhǔn)確控制交貨價(jià)格，所以圖書(shū)館需要與訂購(gòu)圖書(shū)服務(wù)供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的購(gòu)書(shū)合同關(guān)系，方便解決了年度資金和供應(yīng)商的合同期限以及采購(gòu)方式要保證解決圖書(shū)完整性和連續(xù)性的問(wèn)題。從圖書(shū)內(nèi)容來(lái)區(qū)分，不符合圖書(shū)出版的規(guī)律&l

21、t;/p><p>　　四、高校圖書(shū)館采購(gòu)招標(biāo)問(wèn)題存在的原因</p><p>　?。ㄒ唬﹫D書(shū)館采購(gòu)的產(chǎn)品特性是問(wèn)題產(chǎn)生的前提條件</p><p>　　圖書(shū)招標(biāo)，成交的產(chǎn)品是不確定的，因?yàn)樵谡袠?biāo)后圖書(shū)館才開(kāi)始采購(gòu)，直到采購(gòu)?fù)Ｖ骨?，交易才是完全確定的；其他產(chǎn)品在招標(biāo)時(shí)，就已經(jīng)被確定，或有了模型，它的規(guī)格和成本都是確定的，因此在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)可以很容易量化，非常容易用具體數(shù)據(jù)

22、來(lái)描述，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是一致的。但圖書(shū)的招標(biāo)中，每個(gè)供應(yīng)商提供的圖書(shū)種類(lèi)都是不確定的，甚至是不一致的，按照中國(guó)目前的出版業(yè)的情況來(lái)看，不同的出版社的圖書(shū)采購(gòu)折扣是不一樣的。在出版社供書(shū)的難易程度和折扣不同的情況下，為供應(yīng)商進(jìn)行的價(jià)格大戰(zhàn)具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>　　（二）圖書(shū)市場(chǎng)的不規(guī)范化運(yùn)作是問(wèn)題形成的基礎(chǔ)</p><p>　　從1993年我國(guó)放開(kāi)圖書(shū)定價(jià)，除了少數(shù)書(shū)的例外，出版商具有

23、定價(jià)出版物的自主權(quán)，各種圖書(shū)的定價(jià)會(huì)因?yàn)椴煌牡貐^(qū)和不同的出版單位而有所不同，一般圖書(shū)的價(jià)格比平均價(jià)格高出30%到100%的范圍，這種價(jià)格差異既有合理的，也有不合理的，不能一概而論。這正是因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格的復(fù)雜性，供應(yīng)商便打響了折扣戰(zhàn)。在圖書(shū)發(fā)行的市場(chǎng)上，已經(jīng)打破了新華書(shū)店壟斷圖書(shū)市場(chǎng)的局面，市場(chǎng)流通格局走向多樣性。圖書(shū)出版商因?yàn)槭艿绞袌?chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的影響，其市場(chǎng)銷(xiāo)售行為還停留在初級(jí)水平，創(chuàng)新能力明顯不足，追求技術(shù)進(jìn)步的壓力、動(dòng)力和能力還

24、是不夠。為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，往往采用價(jià)格折扣策略，不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是在高校擴(kuò)招和評(píng)估的的形勢(shì)下，一些圖書(shū)館供應(yīng)商采取擴(kuò)張戰(zhàn)略，利用低成本的政策，試圖在短期內(nèi)壟斷市場(chǎng)，大量吸收出版社出版的書(shū)籍，提高在供應(yīng)鏈中的地位，對(duì)抗出版社和圖書(shū)館。因此，不能輕視這種發(fā)展模式給圖書(shū)館帶來(lái)的危險(xiǎn)。</p><p>　　（三）高校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的行政主導(dǎo)模式是問(wèn)題產(chǎn)生的關(guān)鍵</p><p>　　由于在建設(shè)

25、和運(yùn)營(yíng)上，中國(guó)高校實(shí)行行政管理體制，高校行政系統(tǒng)是支持高?；緝r(jià)值的真正主體，依權(quán)力意志進(jìn)行操作，反映在對(duì)圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)上是招標(biāo)投標(biāo)工作的進(jìn)行、組建評(píng)估委員會(huì)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估過(guò)程都是以行政人員為核心，圖書(shū)館很難獲得控制權(quán)。在高校圖書(shū)館招標(biāo)中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般是招標(biāo)辦公室（但主要是行政事業(yè)單位資產(chǎn)如政府）或招標(biāo)辦公室，作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體，它編制投標(biāo)文件，管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)還實(shí)行監(jiān)督，但它跟招標(biāo)活動(dòng)的效果沒(méi)有任何的實(shí)質(zhì)聯(lián)系，所以它不會(huì)完全

26、反映圖書(shū)館的意愿，作為行政主管部門(mén)，只會(huì)反映較高一層行政主管部門(mén)的意思。在高校圖書(shū)館招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是由校方?jīng)Q定的，因?yàn)榇髮W(xué)是隨著權(quán)力安排部門(mén)和人員安排安排在不同的地位等級(jí)中，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)肯定反映這種地位狀態(tài)，主要是由各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（主要是校辦、金融、教育、紀(jì)檢等部門(mén)）和圖書(shū)館負(fù)責(zé)人組成，，這些領(lǐng)導(dǎo)人多數(shù)不了解圖書(shū)的出版領(lǐng)域和基本情況，往往把圖書(shū)館采購(gòu)和日常個(gè)人采購(gòu)視為等同，簡(jiǎn)單的采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)使他們?nèi)菀字魂P(guān)注折扣。</p&

27、gt;<p>　?。ㄋ模﹫D書(shū)招標(biāo)制度不健全是問(wèn)題產(chǎn)生的重要因素</p><p>　　圖書(shū)招標(biāo)在中國(guó)仍處于起步階段，對(duì)它的理解還處于探索階段，在這個(gè)過(guò)程中我們往往借鑒直接采購(gòu)其他商品的經(jīng)驗(yàn)而忽視采購(gòu)圖書(shū)的特殊性。目前，圖書(shū)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，但由于圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)具有其特殊性，因此，該方法的操作性不強(qiáng)，不具有實(shí)際的指導(dǎo)意義。高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)中存在的問(wèn)題是當(dāng)前高校圖書(shū)館

28、圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的不正常趨勢(shì)，不僅是某一個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，涉及出版社、供應(yīng)商、圖書(shū)館和大學(xué)等諸多方面的問(wèn)題，因此要從根本上杜絕各種異常的傾向，需要各行業(yè)改革的深化，自身的整合與發(fā)展。如何完善圖書(shū)出版、發(fā)行市場(chǎng)，建立和完善科學(xué)化、規(guī)范化的招投標(biāo)制度，從而建立相關(guān)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏，是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。</p><p>　　五、高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)存在問(wèn)題的對(duì)策</p><

29、;p>　?。ㄒ唬┲贫ú少?gòu)招標(biāo)的科學(xué)規(guī)范</p><p>　　高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)范化需要包括各個(gè)方面的圖書(shū)出版商、圖書(shū)館、高校的積極合作。規(guī)范不僅包括行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管，也包括信息規(guī)范。規(guī)范行業(yè)包括出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、圖書(shū)館業(yè)的規(guī)范；市場(chǎng)監(jiān)管是規(guī)范從出版社到中介整個(gè)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)流程，以避免各種惡性的、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；信息規(guī)范指的是統(tǒng)一MARC格式的書(shū)目信息和數(shù)據(jù)的生產(chǎn)設(shè)施，這將從根本上避免重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。事

30、實(shí)上，該行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了這項(xiàng)工作。在2005年10月27日，中版數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司在北京成立，這是由中國(guó)出版集團(tuán)和新華書(shū)店總店和其他單位的共同投資設(shè)立的公司，其主要業(yè)務(wù)是建設(shè)中國(guó)可供書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)，并為我國(guó)出版發(fā)行業(yè)提供準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)的書(shū)目信息和配套的信息技術(shù)服務(wù)。</p><p>　?。ǘ┩晟聘咝D書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)的招投標(biāo)制度</p><p>　　圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)在我國(guó)圖書(shū)館大規(guī)模實(shí)施是近兩年來(lái)

31、的事，事實(shí)上《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》在2003年正式實(shí)施。而人們對(duì)圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)的實(shí)質(zhì)、方式的認(rèn)識(shí)都還處在初步階段。在政府采購(gòu)目錄里，圖書(shū)歸為貨物類(lèi)，但是圖書(shū)具有與貨物不同的性質(zhì)和設(shè)備。由于圖書(shū)采購(gòu)對(duì)象的模糊性和不確定性，圖書(shū)館的采購(gòu)招標(biāo)是為了選擇供應(yīng)商的采購(gòu)資格。為了達(dá)到這個(gè)目的，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)該對(duì)圖書(shū)供應(yīng)商制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)榇髮W(xué)圖書(shū)館本身的差異，圖書(shū)館的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不應(yīng)該是相同的，能為自己服務(wù)的才是最重要的，有的圖書(shū)

32、館重視企業(yè)的規(guī)模，認(rèn)為規(guī)模較大的圖書(shū)供應(yīng)商能保證圖書(shū)和交付率，有些圖書(shū)館重視企業(yè)對(duì)客戶的售后服務(wù)，能夠?yàn)楦咝D書(shū)館提供滿意的服務(wù)，減輕圖書(shū)館的工作壓力；因?yàn)樨?cái)務(wù)原因，一些圖書(shū)館就以最低折扣率作為中標(biāo)的首要原則。但無(wú)論是哪種個(gè)性化需求，在短時(shí)間內(nèi)停止行政化傾向，必須建立一個(gè)實(shí)際可行的招投標(biāo)制度。</p><p>　?。ㄈ├硇哉J(rèn)識(shí)當(dāng)前高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)活動(dòng)</p><p>　　處于新華書(shū)店壟

33、斷地位的年代里，圖書(shū)館是處于弱勢(shì)地位的，沒(méi)有權(quán)利提出要求。現(xiàn)在，新華書(shū)店的壟斷被打破，加上圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)增加，尤其是高校圖書(shū)館作為市場(chǎng)上圖書(shū)采購(gòu)的一個(gè)大戶，享有在市場(chǎng)上很高的地位，所以借機(jī)提出一些出版商難以接受的要求，如高折扣、免費(fèi)加工、無(wú)條件退還圖書(shū)以及免費(fèi)上門(mén)服務(wù)等，為了搶占市場(chǎng)，出版商會(huì)表面接受。但在中國(guó)的圖書(shū)經(jīng)銷(xiāo)商出現(xiàn)的時(shí)間還不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不成熟，運(yùn)作模式尚不標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們應(yīng)該有一個(gè)清晰的了解。當(dāng)供應(yīng)商出的折扣率比

34、出版商的折扣率還低時(shí)，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，服務(wù)質(zhì)量也會(huì)下降。在中國(guó)可供書(shū)目尚未發(fā)表的情況下，在目前的書(shū)目管理制度下，圖書(shū)滿足率不會(huì)太高，招標(biāo)文件中規(guī)定的應(yīng)大于95%的滿足率，再附上嚴(yán)厲的處罰，就只會(huì)拒絕真正具有商業(yè)道德的供應(yīng)商。更重要的是，要認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館追求批發(fā)價(jià)格的空間不大，供應(yīng)商必須獲得合理的利潤(rùn)才能生存。只是追求低供貨價(jià)格不一定有利于圖書(shū)館，結(jié)果是沒(méi)有獲得質(zhì)量和服務(wù)的保證。出版業(yè)的良性發(fā)展是高校圖書(shū)館館藏建設(shè)的一個(gè)必要條件，我們要

35、用全部的精力去捍衛(wèi)它，培育它。作為高校圖書(shū)館，應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，督促有關(guān)部門(mén)解決高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)存在的問(wèn)題，爭(zhēng)</p><p><b>　　六、總結(jié)</b></p><p>　　新的開(kāi)發(fā)環(huán)境對(duì)高校圖書(shū)館圖書(shū)的采購(gòu)工作帶來(lái)了壓力，也創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。對(duì)過(guò)去的舊的采購(gòu)模式和保守的采購(gòu)觀點(diǎn)提出了新的要求。必須有所創(chuàng)新和突破，以便更好地服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)和科研工作。采購(gòu)人員應(yīng)根據(jù)行業(yè)

36、發(fā)展的需要，從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合其自身的學(xué)科特點(diǎn)，配合各學(xué)科的學(xué)校的發(fā)展方向，和學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師一起制訂采購(gòu)計(jì)劃，以更好地完成高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)工作。高校圖書(shū)館的圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)盡管存在諸多問(wèn)題，但它是圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)的一個(gè)總的發(fā)展趨勢(shì)，我們還需要在實(shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善圖書(shū)招標(biāo)體系。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]&#

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38、;淺議高校圖書(shū)館采購(gòu)招投標(biāo)[J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì). 2011(17)</p><p>　　[4] 張軍雄.  如何做好圖書(shū)館自動(dòng)化設(shè)備招標(biāo)的準(zhǔn)備工作[J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì). 2006(19)</p><p>　　[5] 張勇.   論高校圖書(shū)館中文期刊采購(gòu)招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 

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41、投標(biāo)芻議[J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì). 2011(23)</p><p>　　[11] 王遲.   淺論高校圖書(shū)館圖書(shū)的招標(biāo)與采購(gòu)工作[J]. 科技風(fēng). 2012(20)</p><p>　　[12] 王竹.   注重采訪工作細(xì)節(jié)管理提高館藏質(zhì)量[J]. 科技信息. 2012(34)</p&

42、gt;<p>　　[13] 張曉明.  試論圖書(shū)采集工作的困難與對(duì)策[J]. 科技風(fēng). 2012(21)</p><p>　　[14] 李晨暉.  文獻(xiàn)采訪過(guò)程中的相關(guān)渠道分析[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì). 2012(20)</p><p>　　[15] 梁紹泉.  E

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44、[J]. 農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊. 2012(12)</p><p>　　[18] 孫元睿.  招標(biāo)采購(gòu)的館配中文圖書(shū)到書(shū)率專(zhuān)題探究[J]. 農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊. 2012(12)</p><p>　　[19] 孫健.   暗標(biāo)評(píng)標(biāo)法在高職院校圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用[J]. 中華醫(yī)學(xué)圖書(shū)情報(bào)雜志. 2012(1

45、2)</p><p>　　At present, the library books procurement is generally in the form of tender, the tender in the industry worry abnormal tendency, but due to the rapid development of university library, the probl

46、em is more obvious, these problems mainly show in the bidding in the acquisition of Chinese books. This paper was carried out on the problems in current university library book purchasing bidding, is analyzed and discuss