關于全市2019年產業(yè)扶貧大會講話稿及扶貧助困工作計劃精選合集

1、<p>　　關于全市2019年產業(yè)扶貧大會講話稿及扶貧助困工作計劃精選合集</p><p>　　全市2019年產業(yè)扶貧大會講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　在新的一年剛剛起步，市委二屆六次全體（擴大）會議和市“兩會”剛剛閉幕之際，市委、市政府決定及時召開這次全市產業(yè)扶貧大會，目的非常明確，就是要

2、認真貫徹落實中央經濟工作會議和農業(yè)農村工作會議精神，以及市委二屆六次全會和“兩會”精神，進一步推動和解決好“全市農業(yè)產業(yè)不強、廣大貧困人口持續(xù)增收根基不穩(wěn)”這個瓶頸制約問題，進一步統(tǒng)一全市思想認識，凝聚合力，緊緊圍繞促進農民增收、農村發(fā)展、如期奔小康這個根本任務，掀起新一輪農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的新高潮，為鞏固提升脫貧質量和如期全面建成小康社會奠定堅實的基礎。</p><p>　　剛才，劉秋生副書記通報了2018年全市

3、產業(yè)扶貧工作的情況，大會還表彰了2018年度產業(yè)扶貧先進單位、龍頭企業(yè)，授牌命名了2019年度產業(yè)扶貧重點企業(yè)。在2018年度產業(yè)扶貧當中涌現(xiàn)出來的單位、企業(yè)，作了交流發(fā)言，希望同志們認真學習借鑒他們的經驗和做法，在今年的產業(yè)扶貧工作中涌現(xiàn)出更多的集體、企業(yè)，為全市經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。根據會議安排，我就2019年全市產業(yè)扶貧工作講三個方面的問題。</p><p>　　一、產業(yè)扶貧我市有基礎、有突破，但仍然

4、不容樂觀</p><p>　　產業(yè)是解決農民持續(xù)增收、推動農村持續(xù)發(fā)展、如期實現(xiàn)全面摘帽、決勝全面建成小康社會的基礎。沒有產業(yè)的發(fā)展，就沒有農村、農民的全面小康。2015年脫貧攻堅工作以來，市委市政府高度視，先后投入近6億元資金推進產業(yè)扶貧工作，產業(yè)扶貧有起色、有突破、有成效。</p><p>　　（一）加快產業(yè)發(fā)展的良好氛圍基本形成。特別是2018年，農業(yè)產業(yè)扶貧工作力度進一步加大，20

5、18年1月30日召開了全市產業(yè)扶貧大會，出臺了《農業(yè)產業(yè)化暨產業(yè)扶貧三年行動規(guī)劃》、《抓產業(yè)、促增收實施方案》、《村集體經濟產業(yè)扶持辦法》、《精準扶貧特色產業(yè)扶持方案》等政策措施。市委政府自覺用工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)，先后在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開產業(yè)觀摩會、推進會，推進力度不斷加大，涌現(xiàn)了一些好的典型，創(chuàng)造了一些好的做法，培植出了一批規(guī)模大、帶動強的優(yōu)勢產業(yè)。按照市委、政府的統(tǒng)一部署，全市廣大干部切實承擔起產業(yè)扶貧的責任，深入田間地頭，指導破解難題

6、，為產業(yè)扶貧盡了心、負了責、出了力、流了汗，抓產業(yè)意識不斷增強。廣大農民群眾通過產業(yè)扶貧，思維方式、思想方式發(fā)生了深刻的變化，發(fā)展產業(yè)增收致富的積極性空前高漲，產業(yè)發(fā)展的良好氛圍基本形成。</p><p>　?。ǘ┊a業(yè)發(fā)展速度明顯加快。2018年產業(yè)扶貧資金投入2.06億元，“一園、十家、百戶、千人、十萬”產業(yè)扶貧工程預期目標任務如期完成，產業(yè)項目覆蓋所有行政村（社區(qū)），“鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村有特色產業(yè)、戶有致富項

7、目”的產業(yè)雛形基本形成，沿江河谷、半山區(qū)、高原壩區(qū)三個優(yōu)勢產業(yè)帶的空間布局逐步凸顯。</p><p>　　（三）促農增收效果明顯。產業(yè)扶貧取得成效，農民收不斷增加，農村發(fā)生可喜變化。2018年第一產業(yè)預計實現(xiàn)增加值x億元，增長x%，農村常駐居民人均可支配預計收入x元，同比增長x%，增幅高于全省x個百分點。</p><p>　?。ㄋ模┙M織化程度不斷提高。累計掛牌授予“百企幫百村行動”產業(yè)掛聯(lián)

8、企業(yè)27家，授予“百企幫百村（組）”就業(yè)點24家，193家企業(yè)掛聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村參與重點貧困村產業(yè)培育開發(fā)。新成立并扶持合作組織114家，吸納建檔立卡戶x戶。集體經濟不斷規(guī)范壯大，實現(xiàn)村村（社區(qū)）有集體經濟組織。</p><p>　?。ㄎ澹头瞿Ｊ讲粩鄤?chuàng)新。推進產業(yè)扶貧工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村根據自身資源優(yōu)勢、種養(yǎng)習慣，結合實際、因地制宜，產業(yè)扶貧模式不斷拓寬，形成了“黨支部+公司+合作社+農戶”入股分紅、“黨支部+集

9、體經濟+公司+合作社”合作經營、“公司+合作社+農戶”訂單農業(yè)、“公司+合作社+土地流轉+農戶務工收入”參與經營、“寄養(yǎng)托管+務工收入+收益分紅”帶動發(fā)展、“公司+農戶”互惠合作等多種增收經營模式。</p><p>　　總體上來看，通過多年來的不斷努力探索和大量卓有成效的工作，全市產業(yè)扶貧的“四梁八柱”基本建立，持續(xù)增收的主導產業(yè)基本形成，產業(yè)扶貧工作得以全面展開、順利推進并取得實效，這說明各級各部門在思想認識上

10、是統(tǒng)一的、思路目標是明確的、辦法措施是得力的，市委政府“成也在產業(yè)、敗也在產業(yè)”的定位是準確的。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市產業(yè)扶貧總體上還不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)扶貧不會做不敢做。一些同志不了解鄉(xiāng)情村情，不掌握政策要求，對“怎樣發(fā)展扶貧產業(yè)，幫助貧困戶脫貧”沒有自己的思路，也不愿意思考；一些同志存在畏難情緒，認為受地理條件限制、群眾內生動力不足，扶貧產業(yè)難以扶持壯大，產業(yè)發(fā)展與貧困戶難以有效結合，實施的產業(yè)項

11、目帶貧作用發(fā)揮不充分；還有些同志不敢擔當、怕?lián)?，認為產業(yè)發(fā)展難度大、資金使用風險高，導致有的產業(yè)項目落實不到位、產業(yè)資金發(fā)放不及時、扶貧效益不明顯。集體經濟滾動資金用不下去、用不好，有的甚至退回給市里了。二是產業(yè)發(fā)展不夠平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)扶貧發(fā)展比較好，基地建設、龍頭培育比較多，像三壩鄉(xiāng)、虎跳峽鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、上江鄉(xiāng)、小中甸鎮(zhèn)、尼西鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產業(yè)、特色產業(yè)優(yōu)勢</p><p>　　二、2019年產業(yè)扶貧必須大力

12、度推進，贏得發(fā)展的加速度</p><p>　　xx市要脫貧摘帽奔小康，重點在農村、難點在農村，沒有農民收入的穩(wěn)定增長，沒有農民農村的富裕，實現(xiàn)小康社會和建設社會主義新農村就是一句空話。抓不好農業(yè)產業(yè)，我們愧對一方山水；不會發(fā)展產業(yè)，我們愧對自己的崗位；產業(yè)發(fā)展不起來，我們愧對一方百姓。</p><p>　　（一）思路不變，任務加大。全市產業(yè)扶貧總體思路是按照“強龍頭、優(yōu)布局、建基地、提規(guī)模

13、、創(chuàng)品牌”的總體工作部署，堅持“補足兩頭，做活中間”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌實施、市級審批”的扶持原則，突出重點、以點帶面，推行龍頭企業(yè)+經營主體+農戶的模式，規(guī)范指導經營主體與貧困戶、非貧困戶形成合理有效合作機制，鞏固提升“一園、十家、百戶、千人、十萬”工程和2018年產業(yè)扶貧成果，產業(yè)聚焦建檔立卡貧困戶、資金聚焦龍頭企業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興，推進全市產業(yè)再上新臺階。要以“硬力度”強化龍頭企業(yè)對產業(yè)扶貧的支撐，要樹立“抓農業(yè)產業(yè)首先是抓龍頭”的意識，

14、突出龍頭企業(yè)在產業(yè)扶貧中的地位，加大培育和扶持力度，發(fā)展農產品的精深加工，延長產業(yè)鏈，由賣原料向賣產品轉變，由農向工的轉變，提高效益。要以“硬辦法”推進產業(yè)布局優(yōu)化，綜合考慮氣候條件、地理條件等，結合實際重點扶持“壩區(qū)菜煙，半山藥果，高原畜牧”，建立沿江河谷、半山區(qū)、高原壩區(qū)三個農業(yè)特色鮮明的產業(yè)帶。要“硬措施”加大產業(yè)基地的建設，采取龍頭企業(yè)主導、政府扶持等模式，加大基地建設和扶持，做大做特基地。要以“硬招數”提升產業(yè)規(guī)模，資金項目跟

15、著布局走，重點支持、重點打造，一鄉(xiāng)為</p><p>　?。ǘ┟鞔_政策，強化落地。2019年，全市將籌集3.7個億左右資金，扶持農業(yè)產業(yè)基礎設施建設、基地建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、扶貧車間、產業(yè)示范園和提升合作組織化等發(fā)展。一是產業(yè)資金向龍頭企業(yè)集中，加大扶持力度。對確定的龍頭企業(yè)及其他經營主體在基礎設施配套建設、貸款貼息、土地流轉、品牌創(chuàng)建、市場拓展上給予扶持。籌集x萬元左右資金支持農業(yè)產業(yè)示范園建設；籌集x萬元左

16、右以獎代補資金，對符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)、經營實體（合作社）在土地流轉、創(chuàng)建品牌等方面給予扶持；籌集風險保證金、貼息資金及產業(yè)保險資金x萬元，支持金融扶貧工作；籌集x萬左右資金扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；對龍頭企業(yè)、經營主體吸納貧困戶就地或異地實現(xiàn)就業(yè)，并簽訂用工合同1年以上的，給予x元/人/年的獎補。二是產業(yè)資金聚焦建檔立卡戶，精準施策扶貧。鞏固完善2018年x萬元貧困戶產業(yè)扶貧補助資金，整改貧困戶產業(yè)扶持資金安全風險及農戶參與度不足等問題。

17、2019年新增扶持建檔立卡戶每戶x元產業(yè)發(fā)展?jié)L動資金x萬元，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、市級審批、企業(yè)運作、群眾參與”的原則發(fā)展戶增收致富產業(yè)。三是產業(yè)資金向改善基礎、建設基地聚焦，打牢產業(yè)扶貧基礎條件?；I集x萬元</p><p>　　（三）突出優(yōu)勢，打造特色。一要搞好規(guī)劃。市委政府近期將下發(fā)《xx市農業(yè)產業(yè)化暨產業(yè)扶貧五年行動規(guī)劃》、《xx市2019年產業(yè)扶貧鞏固提升實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，圍繞規(guī)劃確定的產業(yè)

18、定位和鞏固提升方案，統(tǒng)籌好產業(yè)項目庫、產業(yè)滾動發(fā)展資金、產業(yè)專項扶持資金等資源，認真對照以往產業(yè)發(fā)展中的不足，淘汰一批不適宜發(fā)展的產業(yè)、選準一批群眾接受、參與度高、覆蓋面廣的產業(yè)，搞好產業(yè)設計、制定實施計劃，尤其要預控好可能遇到的風險。二要突出特色。特色是產業(yè)的生命力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分結合當地實際，做好特色產業(yè)培育、提升這篇大文章，大力提高產業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、精細化、標準化水平，真正將扶貧產業(yè)培育成特色產業(yè)、富民產業(yè)。按照全市產業(yè)布局

19、，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產業(yè)要把優(yōu)勢資源做足，各有特色。三要因戶施策。各地在搞好“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”主導產業(yè)布局的同時，要充分考慮各個貧困戶的不同情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，靈活發(fā)展種植養(yǎng)殖、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等產業(yè)，不搞“一刀切”，不違背群眾意愿，調動群眾的積極性和產業(yè)參與度，確保戶戶有增收產業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。四要依托市內歷史文化和自然資源，深化</p><p>　?。ㄋ模┻x好主體，提升關聯(lián)度

20、。產業(yè)扶貧，歸根結底是產業(yè)鏈扶貧，完善貧困戶與新型經營主體利益聯(lián)結機制是出路所在。一要抓好龍頭帶動。去年，市委、政府授牌10家重點農業(yè)龍頭企業(yè)，今年增加到28家，同時對全市產業(yè)扶貧做出貢獻的部分企業(yè)和合作組織進行了表彰獎勵，主要目的就是加大龍頭培育、強化龍頭帶動。希望受表彰的龍頭企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揚好的做法和企業(yè)優(yōu)勢，在注重企業(yè)經濟效益和發(fā)展的同時，積極參與精準扶貧，盡好企業(yè)社會幫扶的社會責任。新授牌的重點龍頭企業(yè)，要根據貧困戶所需、企業(yè)所能

21、，積極參與產業(yè)扶貧工作中，發(fā)揮好龍頭帶動作用，市委、政府將嚴格考核、輪流授牌，對產業(yè)發(fā)展較好、帶貧作用明顯的龍頭企業(yè)，在基地建設、土地流轉、生產車間、品牌創(chuàng)建等方面加大扶持，給予政策傾斜、資金支持、貸款貼息等“以獎代補”扶持力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要在繼續(xù)做好轄區(qū)內作用發(fā)揮明顯、帶動力強的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的培育扶持和服務工作的同時，要根據自身產業(yè)特點，有針對性的加大招商引資、引進企業(yè)的力度，將龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人、專業(yè)大戶建立起聯(lián)

22、結關系，更要將專業(yè)合作社與有實力的農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)緊密對接，切實增強抵御各類風險的能力。二要抓</p><p>　　（五）把控風險，壯大集體經濟。村級集體經濟薄弱是當前我市鄉(xiāng)村振興的“短板”。壯大村級集體經濟，提高村級集體經濟“造血”功能，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶動農民共同致富的一個重要抓手。一要突出黨建引領集體經濟的作用。通過村黨總支引領，積極探索村級集體經濟發(fā)展路徑，破解阻礙農村脫貧、農村發(fā)展的瓶頸，培育壯大村集體

23、經濟，解決村兩委“無錢辦事”的難題。二要盤活用好村集體經濟滾動資金。為切實加快村集體經濟的培育壯大，市委、政府先后投入村集體9290萬元撬動資金，市委組織部、產業(yè)辦要加大指導督辦力度，發(fā)揮好基層黨組織的主觀能動性和牽頭引領作用，拿出具體措施解決好集體經濟發(fā)展后勁不足，集體經濟不會用、不敢用，資金風險把控不到位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，盤好用活62個行政村（社區(qū)）每村100--170萬元不等的滾動發(fā)展資金，加大產業(yè)培育，

24、合理分配集體收益，實現(xiàn)產業(yè)覆蓋100%，組織化程度100%，確保集體在5萬元收益的基礎上逐年增收。三要管好用活產業(yè)扶貧資金。為進一步加大產業(yè)扶貧投入力度，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村更多產業(yè)發(fā)展自主空間，市委、政府先后下拔了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200——500萬元不等的“一園”建設資</p><p>　?。┙y(tǒng)籌力量，增強發(fā)展活力。統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、金融、企業(yè)、群眾幾個方面的作用，是解決投入、扶持、帶動、內生動力的關鍵所在。一要發(fā)揮好政

25、府在產業(yè)扶貧工作中的主導作用。要堅持有所為、有所不為。有所為,就是政府要把規(guī)劃設計、協(xié)調服務、組織保障等工作做到位，為產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境；有所不為，就是該交給企業(yè)、市場辦的事要交出去，讓市場發(fā)揮應有的作用。二要創(chuàng)新金融扶持方式。推行政府銀行合作模式，引導扶持“金融+企業(yè)+合作社+能人大戶+農戶”的金融扶貧模式，建立“政府主導、企業(yè)擔當、銀行支持、農戶參與”的體系，政府設立扶貧貸款風險保障金，從小微企業(yè)扶持、產金合作、小額貸款、新型農

26、業(yè)保險等各領域助推產業(yè)扶貧，切實提高金融助推產業(yè)扶貧力度。在2018年的基礎上提高貼息補助標準，對符合扶持條件的農業(yè)龍頭企業(yè)的經營實體、能人大戶予以貼息扶持，貼息根據企業(yè)貸款額度、帶動情況及發(fā)揮效益，極力支持建檔立卡戶、邊緣戶、重點戶在發(fā)展產業(yè)中對資金的需求。三要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶等經營主體的扶持力度，落實好各項扶持政策措施，幫助其做大做強，逐步構建起與地方特色資源、特色產業(yè)相適應的</p&

27、gt;<p>　　三、必須要進一步加強組織領導，以實干指數換取發(fā)展指數</p><p>　　（一）盡快從“紙上”落到“地上”。產業(yè)扶貧不是喊出來的，是實實在在干出來的。市級成立的產業(yè)扶貧領導小組，負責統(tǒng)領全市產業(yè)扶貧工作。每個優(yōu)勢產業(yè)確定一名領導掛帥主抓，職能部門牽頭，相關部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建產業(yè)扶貧工作班子，由主要負責人任組長，明確領導的分工和責任，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)扶貧落實落地和推進工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

28、委政府、各村總支對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村產業(yè)扶貧負主體責任，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市委常委對所掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)負指導推動責任，掛包部門主要負責人對所掛包行政村產業(yè)負直接責任，以責任落實推進產業(yè)扶貧落實落地。加大督查督辦力度，對只說不做、光說不練的要嚴肅通報批評處理。</p><p>　?。ǘ┍M快從“備戰(zhàn)”轉為“實戰(zhàn)”。產業(yè)發(fā)展特別是種植業(yè)，時間不等人，要趕快動手、跟蹤推進。“備戰(zhàn)”的工作要做好抓實，做產業(yè)扶貧必須抓項目，一方面要加強“三區(qū)三州

29、”項目的匯報對接落實；一方面相關責任部門要多動腦筋、多想辦法，積極包裝策劃申報一批項目，爭取更多政策、更多產業(yè)扶貧資金的投入。要加大產業(yè)扶貧資金整合，把財政支農資金、扶貧資金、三區(qū)三州產業(yè)資金、以工代賑資金、社會主義新農村建設資金、農業(yè)基礎設施建設資金、農業(yè)項目和其它方面資金有效地整合，向產業(yè)扶貧集中。要推進多元化多形式投入機制，爭取國家投資為引導、銀行融資為支撐、企業(yè)投資為渠道，強化招商引資工作，鼓勵農民以土地等農業(yè)生產資料的投入，推

30、進產業(yè)扶貧?！皩崙?zhàn)”的工作要抓緊抓實，春節(jié)這段時間是春耕備耕的最關鍵時節(jié)，要迅速行動起來，千萬不能出現(xiàn)“開頭難”最后“步步難”的情況。同時，省脫貧摘帽評估組將于春節(jié)過后、也就是2月13日左右到我市評估，要在全市掀起大力實施產業(yè)扶貧、大力推動產業(yè)發(fā)展的新高潮。</p><p>　　（三）盡快從“務虛”變?yōu)椤皠諏崱?。說一千道一萬，關鍵在落實，關鍵在實干。抓產業(yè)必須真抓實抓，來不得半點虛假，不能看起來“熱熱鬧鬧”，干起

31、來“冷冷清清”，唯有靠求真務實的作風，唯有靠腳踏實地的奮斗。全市各級黨員干部要始終堅持以身作則、以上率下，擔當有為、擔當作為、擔當能為，一個步驟一個步驟推進，一個難題一個難題攻克，一個產業(yè)一個產業(yè)跟進，用我們的“實干指數”“辛苦指數”，換取全市“發(fā)展指數”和群眾的“幸福指數”。</p><p>　　同志們，順利實現(xiàn)全市如期脫貧摘帽奔小康，關鍵在產業(yè)；實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在產業(yè)；實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設，關鍵在產業(yè)。產業(yè)

32、是xx發(fā)展的根本大計，必須以更寬的眼界、更實的舉措、更嚴的作風、更大的格局推進產業(yè)扶貧。全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，切實擔當負責，以推進產業(yè)扶貧的力度贏得發(fā)展的加速度，為鞏固提升脫貧質量、2020年如期建成全面小康社會而努力奮斗。</p><p>　　2019年扶貧助困工作計劃</p><p>　　xx年，xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作在鎮(zhèn)黨委政府及上級主管部門的關心、

33、支持下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理條件的的限制，基礎設施落后，科教、文化、衛(wèi)生備件差。經濟收入來源少，產業(yè)結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術落后，農民經濟收入有限;嚴重制約了農村經濟、社會的發(fā)展。十五以來我鎮(zhèn)按照"到村入戶，整村推進"的原則，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困戶為對象，堅持

34、"項目到村、資金到戶"的方針，立足本鎮(zhèn)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效。</p><p><b>　　一、xx年工作總結</b></p><p>　　(一)省級重點村工程建設</p><p>　　按照省、市、縣下達的xx鎮(zhèn)xx年

35、省級重點村建設項目的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設項目包括：投資16.3萬元硬化村莊道路5條2850平方米;投資9.3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3.1公里;投資0.8萬元，改造中低產田地20畝;種植經濟林果核桃255畝，改良基本農田地25畝;投資0.3萬元建標志碑1座。該項目總投資26.7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，群眾自

36、籌11.7萬元(含群眾投工投勞)。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。</p><p>　　(二)貧困人口反貧率控制工作</p><p>　　加強領導，采取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環(huán)境，不斷促使農民群眾增收致富;二是堅持因地制宜搞好產業(yè)扶貧工程，為農民發(fā)展生產、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農民收入。三

37、是加大培訓輸出農村剩余勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現(xiàn)轉移脫貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，xx鎮(zhèn)xx年貧困人口反貧率為3.5%。</p><p>　　二、農村致貧因素及存在問題</p><p>　　(一)農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的

38、落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經營工商業(yè);許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于"老天爺"風調雨順;依靠國家支持，救濟的"等靠要"思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。</p><p>　　(二)缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主

39、要經濟收入依靠單一的種植業(yè)，由于耕地少、技術落后、農民文化素質差，不能適時進行農業(yè)結構調整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。</p><p>　　(三)農業(yè)保障體系不健全致貧。由于自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯后，農業(yè)抗御自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農村專業(yè)協(xié)會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱;投入到農業(yè)實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體

40、系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。</p><p>　　(四)自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。</p><p>　　(五)因病、殘致貧。農民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農民收入本來就少，農

41、民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。</p><p>　　(六)因上學致貧。雖說我們國家的小學、中學都是義務教育，但貧困地區(qū)財政收入少，用在學校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學校正常開支，有的學校采取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的

42、貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。</p><p>　　三、201x年工作計劃</p><p>　　針對我鎮(zhèn)的貧困現(xiàn)狀，抓住農村扶貧開發(fā)工作機遇，不斷創(chuàng)新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，扎扎實實地搞好扶貧開發(fā)工作，努力使農民收入穩(wěn)步提高，群眾貧困發(fā)生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業(yè)逐步

43、形成。</p><p>　　(一)積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發(fā)展能力相結合，努力構建"和諧農村";在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛(wèi)生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。</p><p>　　(二)突出抓好

44、基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環(huán)境，不斷促使農民群眾增收致富。</p><p>　　(三)堅持因地制宜搞好產業(yè)扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發(fā)展有特色的種植、養(yǎng)殖業(yè);二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發(fā)展特色農業(yè)

45、;三是按照產業(yè)化發(fā)展方向對我鎮(zhèn)現(xiàn)有的產業(yè)實行貿工農一體化經營，形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高農業(yè)綜合效益;四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示范引導，幫助農民切實搞好信息、技術、銷售服務，為農民發(fā)展生產、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農民收入。</p><p>　　(四)進一步加大勞務開發(fā)扶貧力度。實踐證明，勞務開發(fā)收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮(zhèn)將在各村開展不同類型的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質