區(qū)域經濟發(fā)展中的資源開發(fā)與環(huán)境治理研究.pdf

1、資源與環(huán)境是人類社會生存和發(fā)展的基礎，資源開發(fā)利用方式不當，環(huán)境治理不力，是導致區(qū)域經濟發(fā)展面臨資源環(huán)境承載力約束的重要原因。胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人先后在不同的場合對我國的資源開發(fā)和環(huán)境治理工作作出了重要指示?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，要“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，對資源開發(fā)利用和環(huán)境治理的目標、原則、重點、途徑提出了新的要求和明確的規(guī)定。黨的十七大明確提出生態(tài)文明國家發(fā)展戰(zhàn)略，力求在更高的層面，更

2、加廣泛的范圍謀求化解經濟社會發(fā)展的資源環(huán)境承載力約束之策。
　　 經濟學、社會學、倫理學、資源環(huán)境科學等領域的研究者從不同的角度、利用不同的研究方法對資源環(huán)境問題進行了研究，并在資源環(huán)境問題的成因、解決的途徑等方面取得了廣泛的共識。這些研究主要從兩個方面涉及資源環(huán)境問題的空間屬性。一是將資源環(huán)境問題的空間屬性作為既定的假設前提，從經濟學一般的角度揭示資源環(huán)境問題的經濟成因，以及應對資源環(huán)境問題的經濟對策；二是以特定地理空間為研究

3、對象，研究特定地理空間的資源開發(fā)利用、環(huán)境保護與環(huán)境治理問題。
　　 資源環(huán)境問題具有較強的空間屬性，將空間屬性作為既定的假設前提，必然會降低研究成果的應用性；研究特定地理空間的資源環(huán)境問題雖然顧及了資源環(huán)境問題空間屬性，但特定地理空間條件的不可復制性對研究成果的普及和推廣形成較大的約束。論文重點關注了資源環(huán)境問題的空間屬性，并將研究重點聚焦于政府、企業(yè)、居民在區(qū)域資源開發(fā)及環(huán)境治理中的行為選擇及其相互間的關系。首先，論文從公共

4、產品、外部性等方面，分析了資源環(huán)境問題研究的理論基礎，從對嚴峻的資源環(huán)境現狀的審視、對經濟增長結果的反思、對既有的制度和政策失靈的反思、我國經濟社會發(fā)展的空間失衡等角度，闡述論文研究的現實基礎。其次，論文在分析政府、企業(yè)、居民等行為主體在區(qū)域經濟發(fā)展中的一般聯系的基礎上，對這些行為主體在區(qū)域資源開發(fā)和環(huán)境治理中的行為選擇，以及彼此間的關系進行了初步的研究。第三，論文在對區(qū)域經濟發(fā)展中資源開發(fā)的現實基礎、內容、途徑，以及市場制度安排等進行

5、了初步研究的基礎上，針對區(qū)域經濟發(fā)展中可再生資源、不可再生資源開發(fā)利用中存在的問題，對可再生資源開發(fā)和不可再生資源開發(fā)，以及不同主體在資源開發(fā)中的關系進行了研究；并以四川省攀西地區(qū)釩鈦資源開發(fā)和成都市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的土地資源開發(fā)為例；對區(qū)域經濟發(fā)展中的資源開發(fā)做了簡要的實證分析。第四，論文在總結我國環(huán)境治理現狀，對環(huán)境治理的發(fā)展趨勢進行簡單的判斷的基礎上，對環(huán)境治理工具進行環(huán)境污染控制工具和環(huán)境質量改善工具的二分()類，對不同的環(huán)境治理

6、工具的作用機理、改進方法，以及不同主體在環(huán)境治()中的關系進行初步的研究；從客觀依據、面臨的新形勢以及思路與內容等方()對環(huán)境治理工具的動態(tài)調整進行了初步的研究；并以太湖水污染治理和成都()籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的環(huán)境治理為例，對區(qū)域經濟發(fā)展中的環(huán)境治理做了簡要的實證分析。第五，論文以馬克思的物質變換理論為指導，對生態(tài)文明建設新視野的內涵進行了分析，并對生態(tài)文明建設新視野下的資源開發(fā)和環(huán)境治理進行了初步的展望。在研究的過程中，論文力求在以下幾個方

7、面有所創(chuàng)新。
　　 第一，論文運用兩大財富理論，對生態(tài)文明建設新視野下的社會再生產的科學內涵進行了重新審視。論文認為，生態(tài)文明建設新視野下，社會再生產不再是以物質再生產為重點，而是以協調推進物質再生產和自然生態(tài)再生產為重點；增強區(qū)域物質財富生產能力不能以犧牲自然生態(tài)財富再生產能力為代價，區(qū)域經濟發(fā)展中的資源開發(fā)與利用的本質是利用自然生態(tài)財富再生產的產品促進物質財富再生產，生態(tài)保護和環(huán)境治理中的物質投入的本質是運用物質財富再生產的

8、產品促進自然生態(tài)財富再生產；加大生態(tài)保護和環(huán)境治理投入，不僅是緩解環(huán)發(fā)矛盾的必然要求，也是維持社會再生產良性運行的題中之義。
　　 第二，論文從生產關系反作用于生產力的角度，對不同資源開發(fā)利用方式、環(huán)境治理模式間的本質差異進行了研究，指出，不同資源開發(fā)利用方式、環(huán)境治理模式間的差異實質是資源開發(fā)、環(huán)境治理中政府、企業(yè)、居民的行為選擇以及彼此間關系的差異。論文認為，區(qū)域經濟發(fā)展面臨資源環(huán)境承載力約束，主要是經濟主體不當行為造成的后

9、果，資源開發(fā)利用方式、環(huán)境治理模式直接影響區(qū)域資源環(huán)境承載力變化的方向和變化程度；提高資源開發(fā)效益，增強環(huán)境治理效果的關鍵在于，在政府主導下，形成一種適應區(qū)域資源開發(fā)和環(huán)境治理特殊要求的“政府一企業(yè)、政府一居民、企業(yè)一居民”關系。
　　 第三，針對不可再生資源價格形成的復雜性，以及難以對價格合理性進行科學判斷，不可再生資源開發(fā)利用又是權力尋租、腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)的客觀事實，論文提出了不可再生資源的開采-定價-動態(tài)配置三位一體的開發(fā)管理

10、模式，指出，在資源開發(fā)的不同環(huán)節(jié)，資源開發(fā)管理的重點不同；在開采管理環(huán)節(jié)，要強調規(guī)則透明、過程公開，要大力維護正常的開發(fā)秩序，從嚴懲處各類違法違規(guī)行為；在定價管理及動態(tài)配置環(huán)節(jié)，要強化市場運作、管理秩序以及管理過程的公開透明。
　　 第四，論文分析了土地資源在不同條件下具有可再生和不可再生的雙重屬性，指出，土地資源管理的核心和重點在于土地資源的用途管理、效益管理和開發(fā)利用模式管理。強化土地資源用途管理，是要在保證基本農田規(guī)模的前

11、提下，實現工業(yè)用地、基礎設施建設用地、城市建設用地等土地用途的協調；強化土地利用效益管理，要求農用地重在保持、提高土壤肥力，工業(yè)用地重在提高單位面積土地產出，基礎設施用地重在提高土地對基礎設施的承載力，城市建設用地重在提高城市的人口集聚能力；強化土地開發(fā)利用模式的管理，其核心在于最大限度地提高土地開發(fā)利用的市場價值。
　　 第五，論文認為，環(huán)境問題主要包括生態(tài)破壞與環(huán)境污染兩個方面，區(qū)域經濟發(fā)展中的環(huán)境治理工具也相應地分為污染控

12、制工具和環(huán)境改善工具兩種類型；污染控制工具主要針對環(huán)境污染問題，力求通過控制污染排放量達到保護環(huán)境的目的，主要適用于污染較為嚴重的區(qū)域；環(huán)境改善工具主要針對生態(tài)破壞問題，力求通過轉變經濟主體的行為方式，加強生態(tài)文明建設，間接達到保護環(huán)境的目的，主要適用于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)。
　　 第六，論文對環(huán)境治理工具動態(tài)調整的深層原因進行了探索；認為，環(huán)境治理工具動態(tài)調整的深層原因主要表現在三個方面：第一，環(huán)境治理具有管理對象和環(huán)境影響