建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題與對(duì)策【畢業(yè)論文】

1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)</p><p><b>　　( 屆)</b></p><p>　　論文題目建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題與對(duì)策</p><p>　　所在學(xué)院 商學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 經(jīng)濟(jì)學(xué) &

2、lt;/p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p><b>　　誠(chéng) 信 聲 明</b></p>

3、<p>　　我聲明，所呈交的論文是本人在老師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得 或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。我承諾，論文中的所有內(nèi)容均真實(shí)、可信。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日</p&

4、gt;<p><b>　　授 權(quán) 聲 明</b></p><p>　　學(xué)校有權(quán)保留送交論文的原件，允許論文被查閱和借閱，學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文，學(xué)校必須嚴(yán)格按照授權(quán)對(duì)論文進(jìn)行處理，不得超越授權(quán)對(duì)論文進(jìn)行任意處置。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月

5、 日</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”時(shí)期將是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立現(xiàn)代發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的根本出路，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要途徑，因此必須因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。</p><p>　　本文首

6、先談及了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)概念，其次重點(diǎn)分析了建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀，再次分析建德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效經(jīng)營(yíng)的對(duì)策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營(yíng),模式</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Currently, china's agricu

7、lture is the key period of change in from traditional agriculture to modem agriculture, the 12th five-year-plan scheme period will be accelerating the modern agriculture construction of the important opportunity time. Ag

8、ricultural modernization is to establish a modern developed the fundamental way out for agriculture, agricultural industrialization is promote the traditional agriculture to modem agriculture is an important way of ch

9、ange, must adjust measures to local</p><p>　　This paper first talked about the related concepts of industrialized operation of agriculture, next emphatically analyzed the current situation of the development

10、 of the agricultural industrialization of JianDe, then analysis the problems in the process of industrialization of agriculture industrialization of agriculture building heart, and finally put forward the effective manag

11、ement countermeasures to JianDe.</p><p>　　Keywords: agricultural industrialization, management, model</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘要………………………………………………………………………………………Ⅰ&

12、lt;/p><p>　　Abstract…………………………………………………………………………………Ⅱ</p><p>　　引言 ………………………………………………………………………………………1</p><p>　　一、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀………………………………………………………2</p><p>　　（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局逐步形成……

13、……………………………………………………2</p><p>　?。ǘ堫^企業(yè)建設(shè)初具規(guī)?！?</p><p>　?。ㄈI(yè)合作組織作用顯現(xiàn)…………………………………………………………3</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)引資規(guī)模加大………………………………………………………………4</p><p>　

14、　（五）品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破………………………………………………………………4</p><p>　　二、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題………………………………………………4</p><p>　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大………………………………5</p><p>　?。ǘ堫^企業(yè)規(guī)模不大，品牌建設(shè)仍需加強(qiáng)………………………………………5</

15、p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱………………………………………6</p><p>　　（四）農(nóng)民整體素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以普及………………………………………6</p><p>　?。ㄎ澹┩恋亓鬓D(zhuǎn)制度不健全，農(nóng)民的利益受損………………………………………7</p><p>　　三、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效經(jīng)營(yíng)的對(duì)策……………………

16、……………………………7</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)…………………………………………7</p><p>　?。ǘ┳龃簖堫^企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)…………………………………………………8</p><p>　　（三）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展……………………………………8</p><p>　?。ㄋ模┨嵘齽趧?dòng)者

17、素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及度………………………………………9</p><p>　?。ㄎ澹┩晟仆恋亓鬓D(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民利益……………………………………………9</p><p>　　參考文獻(xiàn) ……………………………………………………………………………………10</p><p>　　致謝 ……………………………………………………………………………………12</p>

18、<p><b>　　引 言</b></p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展, 取得了舉世矚目的成就, 但是城鄉(xiāng)二元格局依然存在, 以“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村落后、農(nóng)民過(guò)多、農(nóng)民太窮”為標(biāo)志的“三農(nóng)問(wèn)題”遠(yuǎn)未解決, 從而成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要瓶頸。[1]而“三農(nóng)問(wèn)題”的核心與難點(diǎn)是農(nóng)民收入問(wèn)題, 因此, 如何提高農(nóng)民收入應(yīng)是一切涉農(nóng)政策與改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳

19、點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與組織形式的日趨成熟，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程勢(shì)在必行。</p><p>　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雛形最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國(guó),然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家,這充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極的促進(jìn)作用。[2]美國(guó)哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院的戴伯格于1957年最初提出農(nóng)業(yè)一體化的概念，并將其定義為“農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)”或“農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”，意指:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)與

20、其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后部門(mén)實(shí)行聯(lián)合或融合的組織或部門(mén)”。隨著農(nóng)業(yè)與相關(guān)部門(mén)的發(fā)展，農(nóng)牧漁業(yè)分別形成各具特色的“產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系”。</p><p>　　在國(guó)內(nèi)，最早是由山東濰坊市于1993年初作為農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義概括為: 以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向, 以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心, 對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理, 把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)

21、、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái),形成“一條龍”的經(jīng)營(yíng)體制。從此以后, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提法開(kāi)始流行,并作為一個(gè)重要術(shù)語(yǔ)進(jìn)入政府文件中。[3]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的許多不足，對(duì)于中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。</p><p>　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，由于各學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的劃分依據(jù)不同，形成的經(jīng)營(yíng)模式分類也存在差異。歸納學(xué)者們的研究可以得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化可劃分為“三種類型、五

22、種模式”。[4]“三種類型”是指松散型、過(guò)渡型和緊密型。[5]“五種模式”是指市場(chǎng)帶動(dòng)型(專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型(公司+基地+農(nóng)戶)、[6]主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶)、[7]中介組織帶動(dòng)型(專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社+農(nóng)戶)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)型(開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)+農(nóng)戶)。[8]在實(shí)踐中，需要因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢(shì)，并積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式。[9]</p><p>　　隨著2011年3月兩

23、會(huì)的召開(kāi)，國(guó)家對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況越來(lái)越關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員宋豐強(qiáng)就在兩會(huì)農(nóng)業(yè)議案提案中提出了《關(guān)于進(jìn)一步加大國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議》。建德市作為浙江西部的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。近年來(lái)，建德市也正在快速地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也日趨成熟。</p><p>　　一、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀</p><p>

24、　　2010年，建德市農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元，達(dá)到10012元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)33.19億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)分別達(dá)12.3%、8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為年計(jì)劃的104.4%，比上年增長(zhǎng)10％。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入358.9億元，增長(zhǎng)15.1%。2011年第一季度建德市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.04億元，完成年度目標(biāo)14.3%，比2010年同期增長(zhǎng)10.3%。建德市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)26.16億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的78.82%,“十一五”期間年均

25、增長(zhǎng)10.1%。到2010年年末，建德市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議引資9.17億元，到位資金1.69億元，同比分別增加145%和87%，其中協(xié)議投資在2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目就有10個(gè)，協(xié)議投資億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)。</p><p>　　隨著“十二五”規(guī)劃的到來(lái)，回顧過(guò)去，建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)日見(jiàn)成效，規(guī)模效應(yīng)也初步顯現(xiàn)，建德市政府部門(mén)在重視和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，適時(shí)對(duì)建德市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同

26、時(shí)著眼于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)而推動(dòng)建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。建德市立足自身發(fā)展條件，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中形成了一下諸多良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局逐步形成</p><p>　　隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，目前建德市各鎮(zhèn)、街道形成了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過(guò)十多年努力，建德市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，逐步篩選、優(yōu)化，形成畜禽、柑桔、茶葉

27、、草莓、毛竹、水產(chǎn)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、蓮子、中藥材、特色干果、油茶等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。到2009年中旬，建德市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中專業(yè)化養(yǎng)蛋雞630萬(wàn)羽，柑桔10萬(wàn)畝，茶葉6.5萬(wàn)畝，大棚草莓3萬(wàn)畝，毛竹20萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖8.2萬(wàn)畝；五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中桑園2.17萬(wàn)畝，蓮子1.2萬(wàn)畝，中藥材3200多畝，特色干果4萬(wàn)畝，油茶4.27萬(wàn)畝。2008年建德市就已建成主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品基地58萬(wàn)畝，被命名為浙江省果品產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為建德

28、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支柱，這種以主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。</p><p>　　作為六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的大棚草莓業(yè)，楊村橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是一個(gè)很好的例子。楊村橋作為建德市大棚草莓重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展迅速，尤其是緒塘村，在2007年建立了優(yōu)質(zhì)高效精品草莓科技示范園，與此同時(shí)開(kāi)辟了新品種種植區(qū)、新技術(shù)示范區(qū)和常規(guī)種植對(duì)比區(qū)。新品種植區(qū)主要篩

29、選出適合建德市大棚栽培的新品種。新技術(shù)示范區(qū)主要圍繞生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新以及省工省本、減少病蟲(chóng)危害、降低環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用等進(jìn)行試驗(yàn)示范。常規(guī)生產(chǎn)區(qū)除了作為試驗(yàn)示范對(duì)照之外，也作為規(guī)模生產(chǎn)園。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，建德市楊村橋一帶已經(jīng)形成了已科技園作為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。</p><p>　?。ǘ堫^企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模</p><p>　　在建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，龍頭產(chǎn)業(yè)的建設(shè)至關(guān)重要，近年來(lái)，

30、建德市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，龍頭企業(yè)通過(guò)基地建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展和農(nóng)戶聯(lián)接，在提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效等方面取得了明顯的成效。到2009年，建德市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49家，其中省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。2009年上半年，49家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值6.6億元，總利潤(rùn)達(dá)到2953萬(wàn)元。</p><p>　　作為浙江省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“秋梅食品”加工企業(yè)，原來(lái)是一個(gè)加工“倒篤菜”的小

31、企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中已經(jīng)迅速成為建德市的重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)。這幾年，“秋梅食品”正是通過(guò)政府一系列的政策幫扶，逐漸做大做強(qiáng)，發(fā)展到現(xiàn)在的不僅是加工，還延伸到了流通，真正實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)、供、銷”一體化龍頭型企業(yè)。“秋梅食品”先后開(kāi)發(fā)了以“嚴(yán)州干菜鴨”、“方臘醬”、“倒篤菜”為主打的八大系列產(chǎn)品。其中在傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代食品加工技術(shù)開(kāi)發(fā)的“嚴(yán)州干菜鴨”、“方臘醬”、“倒篤菜”等產(chǎn)品具有濃郁的地方特色和悠久飲食文化內(nèi)涵?，F(xiàn)在的“秋梅食品”每年都

32、要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收購(gòu)一萬(wàn)八千多畝的素菜，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卣麄€(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升，農(nóng)民們也增加了收入，真正使建德市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了大發(fā)展。</p><p>　?。ㄈI(yè)合作組織作用顯現(xiàn)</p><p>　　農(nóng)村專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過(guò)程，較好地解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些難點(diǎn)和問(wèn)題，建德市在充分發(fā)揮原有行業(yè)協(xié)會(huì)和合作社作用的同時(shí)，積極組建茶葉、花卉苗木、

33、蔬菜、草莓、畜牧等行業(yè)協(xié)會(huì)和西紅花、香榧、禽蛋、蠶桑、水產(chǎn)、草莓、茶葉等專業(yè)合作社，到2010年年末，建德市規(guī)模較大的專業(yè)合作社83家、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入5.88億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值22.57億元，銷售產(chǎn)值21.8億元，均比2005年翻了一番。</p><p>　　以糧油專業(yè)合作組織為例,建德市航頭鎮(zhèn)航川村地屬建德市西部，在成立糧油專業(yè)合作社之前，航川村土地承包經(jīng)營(yíng)主要存在拋荒棄耕現(xiàn)象嚴(yán)重，土地分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)

34、科技含量低等問(wèn)題。為此，在2006年7月，村委取得一致意見(jiàn)的以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式組建航川糧油專業(yè)合作社。歷經(jīng)5年的發(fā)展，航川村村委對(duì)如何合理利用本村的土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高土地的產(chǎn)出率及綜合利用價(jià)值，不斷增加農(nóng)民收入，積極探索出了適合本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新模式，糧油專業(yè)合作組織取得了顯著成效。</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)引資規(guī)模加大</p><p>　　近年來(lái)，建德

35、市積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)招商引資，通過(guò)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃，加大投入，完善政策，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)業(yè)招商引資導(dǎo)向的作用，農(nóng)業(yè)招商總量連年不斷增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提升。[10]特別是2010年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力下，農(nóng)業(yè)招商引資成績(jī)喜人，再創(chuàng)歷史新高。2010年11月份建德市新引進(jìn)的乾潭鎮(zhèn)的騎龍村旅游休閑項(xiàng)目等10個(gè)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目在市機(jī)關(guān)會(huì)議中心一起簽約，10個(gè)項(xiàng)目的總投資達(dá)到6.08億元。</p><p>　　隨

36、著我國(guó)加入WTO，逐步與國(guó)際接軌，無(wú)論國(guó)外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和客商，各類行業(yè)組織已成為與建德市開(kāi)放農(nóng)業(yè)打交道的主要平臺(tái)。通過(guò)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作利用建德市資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，并以其良好的效益吸引外來(lái)投資者。如建德市花卉苗木協(xié)會(huì)成立以來(lái)，通過(guò)協(xié)會(huì)牽線引來(lái)了蕭山、杭州等地的大戶和投資者，在建德市航頭、欽堂、上馬、三河等地投資1600余萬(wàn)元，發(fā)展花卉苗木基地1300余畝。大同、三河等地蠶桑專業(yè)合作社的成立，帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的興起，也已經(jīng)吸引外地廠商前來(lái)建辦

37、絲廠。</p><p>　?。ㄎ澹┢放平ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)突破</p><p>　　品牌作為一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志和支撐力量，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段。建德市在品牌建設(shè)上取得了新的突破，目前建德市農(nóng)產(chǎn)品共有注冊(cè)商標(biāo)60多個(gè)，其中省級(jí)名牌商標(biāo)4個(gè)，杭州市級(jí)著名商標(biāo)4個(gè)。建德市先后制定了“新安江牌”草莓、柑桔、“里葉牌”白蓮、“千島銀珍”茶

38、、“天欣牌”銀魚(yú)干、“根發(fā)牌”西紅花，“蔡小珍牌”雪菜等16個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。新安江牌草莓、里葉白蓮、谷王牌乳豬專用飼料、新安江牌味精榮獲浙江省名牌產(chǎn)品；里葉牌白蓮、蔡小珍牌雪菜、秋梅牌農(nóng)產(chǎn)品、露箭牌茶葉榮獲杭州市著名商標(biāo)。</p><p>　　二、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題</p><p>　　建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過(guò)近幾年的努力，已經(jīng)有了較快的發(fā)展，但相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)

39、的地區(qū)，發(fā)展水平還處在初級(jí)發(fā)展的階段，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在著諸多問(wèn)題。</p><p>　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大</p><p>　　建德市通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成，但是政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)缺乏對(duì)建德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)有效的研究，[11]出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏統(tǒng)一性的情況。</p

40、><p>　　首先地方產(chǎn)業(yè)布局不合理，雖然農(nóng)、林、水等部門(mén)都按照各自的職能制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但是各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃間缺乏有效銜接，未能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行很好地指導(dǎo)，出現(xiàn)了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目發(fā)展多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)十余個(gè)品種的現(xiàn)象；其次作為生產(chǎn)主體，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往采取多種經(jīng)營(yíng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)多樣化，呈“小而全”的生產(chǎn)格局，[12]這勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生土地集中利用率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大的問(wèn)題，從而阻礙規(guī)模生產(chǎn)

41、的形成，制約規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　（二）龍頭企業(yè)規(guī)模不大，品牌建設(shè)仍需加強(qiáng)</p><p>　　龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)器，其帶動(dòng)能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模的大小和效益的好壞?，F(xiàn)階段建德市的龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)性不強(qiáng)，大多數(shù)龍頭企業(yè)處于起步階段，生產(chǎn)方式比較落后。雖然建德市到2010年年底共有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)179家，但具備一定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模和先進(jìn)的科技含量

42、的也只有“露箭”、浙大天賜、秋梅食品、里葉白蓮等少數(shù)幾家，各類農(nóng)業(yè)企業(yè)吸引的外來(lái)資本和社會(huì)投入還不多，帶動(dòng)能力，特別是對(duì)本地種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)還不強(qiáng)，與農(nóng)戶產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也比較簡(jiǎn)單，一般表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷合同關(guān)系，難以真正在利益雙方中形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，由此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象，農(nóng)戶利益得不到可靠的保證。</p><p>　　龍頭企業(yè)建設(shè)的重要一步就是品牌的建設(shè)，雖然建德市依靠其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，

43、生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，各類農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)已有60多個(gè)，但除了新安江草莓、千島銀珍、里葉白蓮等少數(shù)幾個(gè)省級(jí)、杭州市級(jí)商標(biāo)外，其他品牌仍舊不為消費(fèi)者熟知，知名度不高，市場(chǎng)占有率也很低，競(jìng)爭(zhēng)力也不夠強(qiáng)。建德市在品牌建設(shè)中存在的誤區(qū)：一、品牌意識(shí)不夠強(qiáng)烈。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；二、品牌科技含量低。建德市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)停留在“原字號(hào)”初級(jí)產(chǎn)品上，深加

44、工不足，產(chǎn)品附加值低，加工企業(yè)總體上科技研發(fā)投入不足，研發(fā)投入占企業(yè)銷售值低；三、品牌缺少聯(lián)動(dòng)支撐。各自為政、分散經(jīng)營(yíng)是建德市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后的又一原因，龍頭企業(yè)、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、基地建設(shè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)缺少聯(lián)動(dòng)，存在加工企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展失衡問(wèn)題，出現(xiàn)了大產(chǎn)業(yè)，小龍頭；小產(chǎn)業(yè)，大龍頭；甚至有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)龍頭的現(xiàn)象。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱</p><p&g

45、t;　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)民組織化程度較低。[13]到2010年年末，建德市規(guī)范以上專業(yè)合作社83家、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入5.88億元，建德市34個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，只有正式會(huì)員2800余人，大部分的農(nóng)戶還只是游離和依附在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的外圍，限制了專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織影響力，輻射功能的發(fā)揮，也影響了專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力的增強(qiáng)。</p><p>　　建德市現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社涉及11類農(nóng)村

46、產(chǎn)業(yè)，與建德市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況和發(fā)展需要是有較大差距的；從建德市現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作社）看，結(jié)構(gòu)上有重復(fù)或者從屬，沒(méi)有直正形成到協(xié)會(huì)和合作社二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，卻有各自的不足：協(xié)會(huì)是松散型的非營(yíng)利性組織，合作社是農(nóng)戶參股的利益緊密的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。一方面已成立市級(jí)協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)，下面卻沒(méi)有合作社或很少，而如草莓、蠶桑等合作社成立比較多的，又還未成立市級(jí)協(xié)會(huì)。有的有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，有的沒(méi)有。因此兩者的優(yōu)勢(shì)得

47、不到互補(bǔ)，整合資源也不夠充分，起不到對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。從實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)依托專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶組建，聯(lián)系緊密、關(guān)系好協(xié)調(diào)、利益互補(bǔ)，作用的發(fā)揮明顯好于缺少專業(yè)合作社、龍頭大戶支撐的。</p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)民整體素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以普及</p><p>　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)民的整體素質(zhì)做作為重要因素，決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。[14] 建德市

48、外出勞動(dòng)力在農(nóng)村勞動(dòng)力中所占比重較大，有一技之長(zhǎng)或文化素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力，大都外出務(wù)工、經(jīng)商，沒(méi)有外出勞務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力就成為建德市推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的人力基礎(chǔ)，但是這部分農(nóng)民相對(duì)來(lái)說(shuō)年齡較大、文化素質(zhì)較低、技能水平較弱，學(xué)習(xí)新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺，在一定程度上制約了新的栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，新的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應(yīng)用，其中資源環(huán)境意識(shí)淡薄為宜重要因素。[15]</p><p>　　例如對(duì)于草莓

49、土傳病害防治、脫毒苗繁殖、柑橘品質(zhì)改良、西瓜土傳枯萎病等技術(shù)瓶頸問(wèn)題，由于資金和人才的限制，難以更好地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。農(nóng)戶分散種植經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施步履艱難，新技術(shù)、新品種和農(nóng)機(jī)也很難推廣應(yīng)用。如現(xiàn)在草莓品種仍單一，“豐香”已種了十幾年，而紅頰等新品種推廣更新速度比較慢。噴灌、滴灌農(nóng)機(jī)技術(shù)，還需要進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用力度，柑橘、蓮子加工，也都需要通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。</p><p>　?。ㄎ澹┩?/p>

50、地流轉(zhuǎn)制度不健全，農(nóng)民的利益受損</p><p>　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，最容易忽視的就是土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對(duì)于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、價(jià)格、管理等，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尤其對(duì)于如何在土地流轉(zhuǎn)中保護(hù)農(nóng)民的利益缺乏明確而有效的措施。[16]</p><p>　　建德市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尤其是在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題最為嚴(yán)重。以大同產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)河蚌養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，通

51、過(guò)承包或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，進(jìn)而進(jìn)行批量的圍田造湖，由于市場(chǎng)飽和等各種因素，養(yǎng)殖戶們不得不放棄河蚌養(yǎng)殖，由田改湖易，但湖改田較難，這就造成了土地流轉(zhuǎn)滯后或缺失。</p><p>　　三、建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效經(jīng)營(yíng)的對(duì)策</p><p>　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式,也成為影響農(nóng)民對(duì)于從事什么農(nóng)業(yè)的重要因素。[17]建德市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化仍應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主題

52、，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以培育龍頭企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為基本動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中相互促進(jìn)，不斷完善，真正建立起市場(chǎng)牽動(dòng)龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地聯(lián)合農(nóng)戶，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)</p><p>　　優(yōu)

53、化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建德市政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)、林、水等部門(mén)之間的規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，并根據(jù)規(guī)劃制訂具體的配套政策措施，確定區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)品種和市場(chǎng)定位，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展不同類型的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。</p><p>　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)尤為重要，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，基地的規(guī)模同時(shí)決定著龍頭企業(yè)的規(guī)模。[18]</

54、p><p>　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，可以從以下幾點(diǎn)來(lái)看：一、立足建德的市場(chǎng)發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作機(jī)制，健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。二、實(shí)施“三品”認(rèn)證戰(zhàn)略，做優(yōu)做響產(chǎn)業(yè)品牌。精心培育農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，大力開(kāi)展“三品”認(rèn)證工作，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。三、創(chuàng)新質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到餐桌全程管理。要以工業(yè)理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的運(yùn)作，確立“圍繞優(yōu)勢(shì)建基地，突

55、出特色抓基地，集中開(kāi)發(fā)強(qiáng)基地”的工作思路，走基地化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的道路，積極實(shí)施一批有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)好茶葉、草莓、柑橘、畜禽等有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。建立商品基地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該按照“充分利用資源優(yōu)勢(shì)、突出本地特色、符合市場(chǎng)需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t。</p><p>　　（二）做大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)</p><p>　　龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)展中有著

56、舉足輕重的地位，做好龍頭企業(yè)建設(shè)以及品牌建設(shè)需要做好以下幾點(diǎn)：</p><p>　　一是要堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，立足建德市實(shí)際情況，選擇一批有市場(chǎng)前景、投入產(chǎn)出率高、發(fā)展勢(shì)頭好，具有一定規(guī)模的企業(yè)加以重點(diǎn)扶持培育，把壯大企業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)帶動(dòng)能力做為重點(diǎn), 把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平, 大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)以及培育當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化。[19]</p><p>　　二是要鼓

57、勵(lì)和支持農(nóng)民合作興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，支持各地各類企業(yè)向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。例如草莓業(yè)，在草莓生產(chǎn)旺季，產(chǎn)生滯銷等情況，可以對(duì)草莓進(jìn)行深加工，草莓罐頭，草莓干等產(chǎn)品都可以實(shí)時(shí)退出。</p><p>　　三是要通過(guò)龍頭企業(yè)加快品牌建設(shè)。樹(shù)立品牌意識(shí)，走特色、精品路，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)大市場(chǎng)。要將建德市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的知名度和品牌水平提高到一個(gè)新的檔次，特別是要做好新安江、千島銀珍等系列農(nóng)

58、產(chǎn)品的品牌建設(shè)。同時(shí)，要加大對(duì)建德市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一宣傳，積極組織品牌企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷、展示活動(dòng)，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)品牌管理。</p><p>　　四是要密切龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間的聯(lián)系，逐步形成互惠互利、共興共榮的關(guān)系，為效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持久發(fā)展尋求內(nèi)在動(dòng)力。制定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方案，加大宣傳的力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股或參與到龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)中去。</p&g

59、t;<p>　?。ㄈ┙∪r(nóng)業(yè)組織體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展</p><p>　　建德市在推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，必須做到一手抓生產(chǎn)，一手抓銷售，參與大流通，逐步構(gòu)筑完善農(nóng)業(yè)組織體系。</p><p>　　一是要大力培育和扶持中介服務(wù)組織。建德市要擴(kuò)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)營(yíng)銷渠道，注重完善各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作組織運(yùn)作機(jī)制，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮其連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的作用，走“

60、公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的路子，延伸流通網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　二是建德市要規(guī)劃建設(shè)一至二個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)的集散能力和輻射能力，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。</p><p>　　三是要適應(yīng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要，制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持開(kāi)辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。[20] 例如家禽養(yǎng)殖用地，現(xiàn)今對(duì)土地使用變更有諸多繁瑣

61、手續(xù)，家禽類養(yǎng)殖在建德市也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)此政府因完善相關(guān)制度。</p><p>　　（四）提升勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及度</p><p>　　勞動(dòng)者素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的催化劑，在其中也凸顯作用。建德市處于浙江西部地區(qū)，有較高文化的勞動(dòng)者趨向于在杭州發(fā)展，而留在本地的高素質(zhì)勞動(dòng)力數(shù)量很少，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不利。因此提升勞動(dòng)者素質(zhì)需要從以下幾點(diǎn)來(lái)看。</p>&

62、lt;p>　　一是結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“按需培訓(xùn)”。根據(jù)建德市產(chǎn)業(yè)分布的特點(diǎn)，立足特色農(nóng)產(chǎn)品，邀請(qǐng)專家和種植養(yǎng)殖能手進(jìn)行專業(yè)授課，形成農(nóng)業(yè)知識(shí)推廣專家、指導(dǎo)員各行其責(zé)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者的系列培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。</p><p>　　二是結(jié)合人員特點(diǎn)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)外出難、文化程度偏低的

63、富余勞動(dòng)力，特別是婦女積極加入到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中；對(duì)有意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技巧等創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。[21]</p><p>　?。ㄎ澹┩晟仆恋亓鬓D(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民利益</p><p>　　土地流轉(zhuǎn)一直是建德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)瓶頸，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須確保土地流轉(zhuǎn)合理與規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)的合

64、理化與規(guī)范化需要政府以及農(nóng)業(yè)部門(mén)建立相關(guān)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　首先，建德市應(yīng)完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和土地管理制度，對(duì)于違法用地建設(shè)，審批程序不全的情況加以監(jiān)督和勸誡。</p><p>　　其次，應(yīng)建立一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場(chǎng)。統(tǒng)一市場(chǎng)有利于農(nóng)戶的整體利益，盡量減少企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合導(dǎo)致農(nóng)民利益受損的情況。</p><p>　　第三，

65、建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。一方面，必須嚴(yán)格土地征用制度，完善土地補(bǔ)償機(jī)制，避免耕地資源的流失；另一方面應(yīng)對(duì)農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田和種糧所支付的機(jī)會(huì)成本實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田和種糧的積極性。</p><p>　　第四，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。由政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風(fēng)險(xiǎn)和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。</p>

66、<p>　　第五，大力加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仲裁體制建設(shè)，從編制、經(jīng)費(fèi)上給予保證，以便及時(shí)處理土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種糾紛。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 夏春玉,薛建強(qiáng).農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、利益分配與農(nóng)民收入[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2008，(11)：31-38</p><p>　　[2]

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