淺議評標方法之綜合評分法

1、<p>　　淺議評標方法之綜合評分法</p><p>　　摘要：評標是建設工程招投標工作的關鍵環(huán)節(jié)，評標方法的選擇對建設工程招投標至關重要。本文對綜合評分法的含義、評審方法、評審因素、評標基準價的確定方式和適用范圍進行了簡要介紹，并且舉例說明綜合評分法在工程招投標中的運用，進而總結出應用該方法評標的優(yōu)勢和需要注意的一些事項。 </p><p>　　關鍵詞：招投標；評標方法；綜合評

2、分法 </p><p>　　中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　隨著我國工程建設的快速發(fā)展，建設工程不論從其外觀造型、功能還是工程結構都越來越趨近于復雜化、多樣化。復雜的工程項目往往對其施工技術、性能標準有較高的要求。這就需要評標方法不僅僅側重于投標人報價的高低，還要側重于評價投標人的施工技術和能力。因此，經評審的最低投標價法不適用于此類工程的評標

3、，一般應采用綜合評分法。 </p><p>　　1.綜合評分法介紹 </p><p>　　1.1綜合評分法的含義 </p><p>　　所謂綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。這種方法把技術、商務等各方面指標分別進行打分，所以也稱為打分法[

4、1]。 </p><p>　　1.2綜合評分法的評審方法 </p><p>　　通常的做法是，事先在招標文件或評標定標方法中對評標的內容進行分類，形成若干評價因素，并確定各項評價因素在百分之內所占的比例和評分標準，開標后由評標組織中的每位成員按照評分規(guī)則，采用無記名方式打分，最后統(tǒng)計投標人的得分，得分最高者或次高者為中標人。 </p><p>　　1.3綜合評分法的

5、評審因素 </p><p>　　評審因素主要分為技術因素和商務因素，即為實際評標過程中所說的技術標和商務標。所謂的技術標，通常包括方案設計、工程質量、施工工期等。所謂的商務標，通常包括資質證書、營業(yè)執(zhí)照等，另外商務標中還有一項，也是最重要的就是報價書（或者叫投標書）。 </p><p>　　1.4綜合評分法中幾種評標基準價的確定方法 </p><p>　　一是以最低

6、報價為評標基準價的綜合評分法。即以所有投標報價中的最低報價作為評標的基準價，其它高于基準價的報價按照上升的比例扣除相應的分值[2]；二是以標底為評標基準價計算報價得分的綜合評分法。即以招標單位制定的標底作為評標的基準價，其他高于或低于基準價的報價按照上升或下降的比例扣除相應的分值；三是以復合標底(即標底的修正值)作為評標基準價的綜合評分法。即不全部以標底價作為評標依據，也不全部以投標報價作為評標依據，而是將這兩方面的因素結合起來，形成一

7、個標底的修正值作為衡量標準。 </p><p>　　2.綜合評分法評標的優(yōu)勢 </p><p>　　綜合評分法的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在對投標方的綜合評價上，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面上： </p><p>　　a.重視技術標的評定 </p><p>　　在評標內容上技術標所占的權重較大，尤其是投標方施工方案評定，這體現(xiàn)出這種評標方法對施工方案的重視。正

8、是這種方法比較重視技術等方面的因素，所以在評標時，可以對投標人進行全面的評價，從而選出綜合實力強，投標報價合理的投標人為第一中標候選人。 </p><p>　　b.具有較強的靈活性 </p><p>　　招標方可以根據需要，對評分細則的具體內容進行調節(jié)，如評分項目、分值權重、投標報價折算方法。通過調節(jié)，可以更好的滿足工程建設的需要。 </p><p>　　c.規(guī)避不

9、規(guī)范的行為 </p><p>　　在招標投標機制不夠完善、市場機制不健全, 投標人的投標不理性的情況下,這種方法可以有效糾正投標過程中的不規(guī)范行為，充分的體現(xiàn)公平競爭的原則[3]。 </p><p>　　3.綜合評分法在我國工程招標中的應用 </p><p>　　【舉例】：某大型工程施工技術復雜,施工難度大,對承包人的施工技術能力和施工設備要求較高,采用綜合評分法進

10、行評標。該工程最終有甲、乙、丙三家投標單位投標報價有效，并且工期、質量目標達到招標文件的要求，投標保證金已經按招標文件的要求提交。其三家投標單位的具體報價資料如下表： </p><p><b>　　表一：報價資料 </b></p><p><b>　?。ㄒ唬┰u分細則 </b></p><p>　　招標文件確定的評標標準為，

11、技術標40分，商務標60分，評分細則分為兩個部分，第一部分為技術標，其中施工方案10分（因已確定施工方案，故該項投標單位均得分10分）施工總工期15分，工程質量15分。滿足業(yè)主總工期要求（32個月）者得5分，每提前1個月加1分。工程質量自報合格者得5分，報優(yōu)良者得8分（若實際工程質量未達到優(yōu)良將扣罰合同價的2%），近3年內獲得魯班工程獎者每項加2分，獲得省優(yōu)工程獎者每項加1分。第二部分為商務標，采用復合標底法得出評標基準價。投標報價運用

12、算術平均值得出，標底為1200萬元，將這兩方面價格求和取平均值得出評標基準價。報價等于評標基準價得60分，每高于評標基準價1%扣3 分，每低于評標基準價1%扣2 分，不足1%按1%計取。 </p><p>　?。ǘ┰u分過程及結果 </p><p>　　下面采用綜合評分法，通過表格的形式展現(xiàn)出對三家投標單位的評分過程并得出第一中標候選人。 </p><p><

13、b>　　表二：技術標得分 </b></p><p><b>　　表三：商務標得分 </b></p><p><b>　　表四：綜合得分 </b></p><p>　　以上評標結果顯示，評標委員會推薦中標候選人的順序應為投標人甲85分→投標人丙84分→投標人乙82 分。 </p><p&

14、gt;　　4．綜合評分法評標應注意的具體事項 </p><p>　　在招投標的評標過程中，充分發(fā)揮綜合評分法的優(yōu)勢，結合上面的工程評標舉例，我認為還應注意以下幾點事項： </p><p>　　4.1 制定詳細合理的評標標準 </p><p>　　為了防止評標委員會成員在評審技術標時的隨意性和暗箱操作，招標文件中的評標方法應對技術標中的每一個評標因素制定詳細、合理的評

15、標標準。一般情況下，技術標評標因素應包括方案設計、工程質量、施工工期等，技術標所占總得分的權重應不高于40%，相應的每一個評標標準還應制定詳細的評標細則。上述工程技術標中的工程質量的打分，大部分分值采用招標人自報的形式，并沒有詳細規(guī)定優(yōu)良、合格的評定標準，所以很難區(qū)分出各投標方在工程質量這方面的優(yōu)劣。 </p><p>　　技術標的評分應采用暗標形式。技術標中不允許出現(xiàn)投標人特征的標記，且統(tǒng)一字體統(tǒng)一字號統(tǒng)一包封

16、，使評標人員在不知標書是誰的情況下進行評分，以避免出現(xiàn)“人情分”，保證評標的公正性[4]。 </p><p>　　4.2 確定科學嚴謹的報價折算方法 </p><p>　　確定科學嚴謹的報價折算方法是商務標（投標報價）的評標關鍵。一般情況下，商務標所占總得分的權重不低于60%，所以投標人能否中標很大程度上取決于其商務標的得分高低。例如在上面的案例中，商務標的權重為60%，投標人甲的技術標得

17、分較投標人乙的技術標得分少了6 分，但由于投標人甲的商務標得分又高于投標人乙9分，所以綜合下來，雖然投標人乙不論在施工技術還是管理措施上較投標人甲占盡優(yōu)勢，但由于商務標上投標人乙報價偏離評標基準價較多，采用上例的報價折算方法致使投標人乙被扣掉9 分。最終總分上反倒輸給了投標人甲3分。 </p><p>　　4.3 確定具有隨機性的評標基準價 </p><p>　　在運用綜合評分法進行評標時

18、，可以通過以復合標底來確定評標基準價的方法，有效規(guī)避串標等非正當競爭行為的發(fā)生。評標基準價具體的確定方式為：評標基準價=標底×招標人權重比例+平均投標報價×（1-招標人權重比例），其中招標人權重比例，通過現(xiàn)場隨機抽取產生。這種對復合標底的比例設定，使評標基準價的確定有了很強的隨機性，相比于復合標底的簡單求和，更加有效的防止非正當競爭行為的發(fā)生，更好的體現(xiàn)公平競爭的原則。 </p><p>&l

19、t;b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]李志生、付冬云．建筑工程招投標實務與案例分析.北京：機械工業(yè)出版社，2010． </p><p>　　[2]宋春巖等．建設工程招投標與合同管理．北京：北京大學出版社,2012． </p><p>　　[3]王晗．工程招標評標方法的探討．水利水電工程造價．2007,(02) ． </p