嘉興工業(yè)結構優(yōu)化升級研究[畢業(yè)論文]

1、<p>　　本科畢業(yè)設計(論文)</p><p><b>　　( 屆)</b></p><p>　　論文題目嘉興工業(yè)結構優(yōu)化升級研究</p><p>　　所在學院 商學院 </p><p>　　專業(yè)班級 經(jīng)濟學 </

2、p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p><b>　　誠 信 聲 明</b></p><

3、p>　　我聲明，所呈交的論文是本人在老師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得 或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。我承諾，論文中的所有內容均真實、可信。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日</p><p&g

4、t;<b>　　授 權 聲 明</b></p><p>　　學校有權保留送交論文的原件，允許論文被查閱和借閱，學校可以公布論文的全部或部分內容，可以影印、縮印或其他復制手段保存論文，學校必須嚴格按照授權對論文進行處理，不得超越授權對論文進行任意處置。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日</p><p

5、><b>　　摘 要</b></p><p>　　經(jīng)濟發(fā)展總是在結構的不斷調整優(yōu)化中實現(xiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動產(chǎn)業(yè)升級，已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的共同規(guī)律。作為長江三角洲中重要的城市之一的嘉興市，如何抓住我國及省內工業(yè)加速升級發(fā)展的機遇，順利利用自身資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢等有利條件，把握運用產(chǎn)業(yè)結構變動規(guī)律，順利實現(xiàn)工業(yè)結構優(yōu)化升級，推動其經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越已成為迫切需要研究的課題。本文從先對嘉興

6、工業(yè)結構的現(xiàn)狀進行了分析，從現(xiàn)狀中得出工業(yè)結構的變得趨勢及存在的問題，最后針對問題提出相應的對策建議。</p><p>　　關鍵詞: 嘉興，工業(yè)結構，優(yōu)化升級</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Continuous economic development is always on the struct

7、ural adjustment and optimization realization and optimization of the industrial structure, promote industrial upgrading, has become the common law of economic development in the world. As one of the important cities in Y

8、angtze River Delta of Jiaxing city, How to seize the opportunities of development accelerate upgrades and in the province in China, Successfully using favorable conditions such as their own resources and geographical adv

9、antag</p><p>　　Key words: Jiaxing, industrial structure, optimize and upgrade</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要I</b></p><p>　　ABSTRACTII<

10、;/p><p><b>　　引 言1</b></p><p>　　一、嘉興工業(yè)結構現(xiàn)狀分析2</p><p>　?。ㄒ唬┘闻d工業(yè)結構的基本情況2</p><p>　?。ǘ┘闻d工業(yè)結構的特征3</p><p>　　二、工業(yè)結構升級的機理分析5</p><p>　?。ㄒ?/p>

11、）工業(yè)結構變動的趨勢分析5</p><p>　　（二）工業(yè)結構優(yōu)化升級的機理分析6</p><p>　　三、嘉興工業(yè)結構升級中的問題分析8</p><p>　?。ㄒ唬┬袠I(yè)技術較低8</p><p>　?。ǘ┮?guī)模經(jīng)濟企業(yè)成長慢9</p><p>　?。ㄈ﹨^(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮9</p><

12、;p>　　（四）市場宏觀環(huán)境不完善10</p><p>　　四、嘉興工業(yè)結構升級的對策分析10</p><p>　　（一）改革科技創(chuàng)新體制，以信息化提升工業(yè)技術進步11</p><p>　?。ǘ嬛嵤┕I(yè)轉型升級的人才環(huán)境11</p><p>　?。ㄈ┘哟髮I(yè)轉型升級的資金扶持力度，積極引進外資12</p>

13、<p>　?。ㄋ模┳龊霉I(yè)轉型升級的統(tǒng)籌規(guī)劃12</p><p>　　（五）建立推進工業(yè)轉型升級的工作機制13</p><p>　?。└母镎芾砟Ｊ剑騽堇麑?chuàng)造產(chǎn)業(yè)調整的良好環(huán)境13</p><p><b>　　五、總結13</b></p><p><b>　　參考文獻14<

14、;/b></p><p><b>　　致 謝15</b></p><p><b>　　引 言</b></p><p>　　國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)結構調整與升級是工業(yè)化階段經(jīng)濟增長和發(fā)展的主題。由于發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展過程在一定程度上就是工業(yè)化的過程，工業(yè)結構的不斷演變和升級是工業(yè)化過程的重要特征。嘉興工業(yè)化

15、尚未完成，二元結構矛盾突出，正面臨加速工業(yè)化和迎接信息化、知識化挑戰(zhàn)的雙重任務。在工業(yè)化過程中，又面臨著解決就業(yè)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)參與國際分工和現(xiàn)有工業(yè)競爭力不足、需求不足急需結構升級的雙重壓力。一方面，許多勞動密集型產(chǎn)品的需求彈性較低，區(qū)外市場容量有限；另一方面，區(qū)內生產(chǎn)能力部分過剩，開工不足。因此，促進工業(yè)結構升級成為嘉興工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。</p><p>　　改革開放特別是近年來，嘉興市工業(yè)保持快速

16、增長，已成為全市具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域、人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。但是，隨著工業(yè)化、城市化、信息化、市場化、國際化步伐的深入推進，國際國內發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列帶有轉折性、階段性特征的新變化，工業(yè)發(fā)展已進入關鍵時期。而與此同時，嘉興市工業(yè)長期積累的素質性、結構性矛盾還較為突出，產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值總體偏低的格局尚未根本改變，主要依靠大量物質資源和能源消耗支撐的增長模式仍占主導地位，原有的發(fā)展路子難以為繼。加快工

17、業(yè)轉型升級已刻不容緩，這是有效化解嘉興市工業(yè)發(fā)展過程中各種困難和挑戰(zhàn)的有效手段，是實現(xiàn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵之舉。必須認識到，經(jīng)濟形勢越嚴峻，工業(yè)發(fā)展越困難，也越蘊藏著機遇，要積極化被動為主動，化壓力為動力。各級各部門必須切實增強加快轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、推進工業(yè)轉型升級的緊迫感、責任感，全面推進嘉興市工業(yè)的轉型發(fā)展。 </p><p>　　近年來的

18、實踐表明，由于嘉興市工業(yè)經(jīng)濟在長期的發(fā)展過程中不斷積累的素質性、結構性矛盾還較為嚴重，以及當前宏觀發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列帶有轉折性、階段性特征的新變化，嘉興市將面對世界范圍和區(qū)域范圍的經(jīng)濟增長減緩和復雜多變的外部經(jīng)濟形勢，面臨資源環(huán)境約束和要素價格高漲的雙重壓力，面臨市場競爭日趨激烈和自身競爭優(yōu)勢弱化的雙重壓力，面臨保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的雙重壓力，面臨工業(yè)化發(fā)展階段新要求和內在素質相對低下的雙重壓力。解決當前嘉興市發(fā)展

19、面臨的各種矛盾和問題，應對未來各種壓力和挑戰(zhàn)，保持工業(yè)經(jīng)濟的科學發(fā)展，必須切實增強加快轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，推進工業(yè)轉型升級的緊迫感、責任感，積極探索具有嘉興特色的工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展之路。</p><p>　　深入分析研究嘉興的工業(yè)結構特征，根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，確定嘉興工業(yè)結構優(yōu)化升級的路徑，對實現(xiàn)嘉興經(jīng)濟又好又快發(fā)展意義重大。</p><p>　　一、嘉興工業(yè)結構現(xiàn)狀分析</p>

20、;<p>　　近年來嘉興市的工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了一股強勁上升的良好趨勢，但是在這個大好形勢的背后，還是有它存在的不足之處，有待改進。</p><p>　　（一）嘉興工業(yè)結構的基本情況</p><p>　　改革開放以來，嘉興市經(jīng)濟建設取得了巨大成就，特別是工業(yè)經(jīng)濟獲得了跨越式的發(fā)展。近年來，嘉興市工業(yè)結構高級化程度有了明顯提高，技術含量低、產(chǎn)品附加值低、環(huán)境污染重的產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重

21、明顯下降，資金和技術密集的產(chǎn)業(yè)比重則進一步提高。2009年，嘉興市臨港（河）工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)總產(chǎn)值分別占全部工業(yè)總產(chǎn)值的15.9%、16.1%和19.0%，工業(yè)結構得到了進一步的調整。現(xiàn)在我們從產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)模結構、制度結構、區(qū)域結構及技術結構等幾方面來認識下嘉興的工業(yè)結構。</p><p>　　嘉興市附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，而附加值較高的高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)比重偏低。2009年，嘉興市紡織

22、、服裝、皮革、化纖4個行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達35.9%，比全省平均水平高出14.9個百分點；而高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別僅為15.5%和20.0%，比全省平均水平分別低6.1和14.5個百分點。2009年，嘉興市的輕、重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為70.2%和29.8%，與2006年的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)比較，輕工比重上升了3.3個百分點，與同期全省輕重工業(yè)比例比較，2009年全省平均水平的輕

23、、重工業(yè)比重分別為55.5%和44.5%，輕工業(yè)比重下降了0.8個百分點。2006～2009年嘉興市的霍夫曼比率（輕、重工業(yè)比例）在2.02～2.35之間，與同期全省的霍夫曼比率在1.28～1.25之間比較，嘉興高于全省0.74～1.1，這說明嘉興市目前消費品工業(yè)比重與全省比較存在偏大的現(xiàn)象。在重工業(yè)內部消費資料生產(chǎn)的比重日益增大的市場背景下，嘉興市工業(yè)結構與全省比較存在不合理性和不協(xié)調性，表現(xiàn)為高度輕型化的特征。</p>

24、<p>　　其次是規(guī)模結構，嘉興市工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)出規(guī)模較小，中小企業(yè)比重較高。嘉興市制造業(yè)組織方式將近80%集中在私營和集體企業(yè)，其中私營企業(yè)單位和從業(yè)人員占制造業(yè)的比重分別高達67.5%和49.3%，在排名前9個行業(yè)中的私營企業(yè)單位和從業(yè)人員所占比重更高，分別為69.6%和52.3%。2009年，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)平均每個企業(yè)增加值1151萬元，相當于全省平均規(guī)模1393萬元的82.6%，中小企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值

25、的比重，嘉興為88.9%，比全省平均水平也要高出3.7個百分點。而嘉興市規(guī)模以上工業(yè)平均每個企業(yè)從業(yè)人員與全省平均水平均為131人，這就使得嘉興市工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率處于全省較低水平。2009年，嘉興市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為92313元/人，在11個市中僅高于臺州和溫州，居倒數(shù)第3位，比全省平均水平110386元/人低16.4%。</p><p>　　從制度結構上看，2008年，嘉興市公有制企業(yè)和從業(yè)人員

26、所占比重分別為13.5%和10.3%；而非公有制企業(yè)和從業(yè)人員分別為86.5%和89.7%，相比較與2006年提高了56.9和68.8個百分點。其中國有、集體企業(yè)比重明顯下降，國有企業(yè)和從業(yè)人員從3.2%和14.2%分別下降到目前的0.6%和2.1%；集體企業(yè)和從業(yè)人員從68.2%和64.9%，分別下降到目前的12.9%和8.2%，而私營企業(yè)比重卻大幅度提高，企業(yè)數(shù)和從業(yè)人員從20.2%和5.3%，分別提高到當下的66.8%和48.7%

27、。內資企業(yè)為21888家，從業(yè)人員為92.47萬人，比重分別為93.2%和81.9%；外資企業(yè)為1872家，從業(yè)人員為16.52萬人，比重由2006年的6.2%和11.7%分別上升到2008年的6.8%和18.1%，內外資企業(yè)結構得到進一步改善。</p><p>　　在區(qū)域結構上，嘉興市的工業(yè)經(jīng)濟有著明顯的區(qū)域特征，呈現(xiàn)分區(qū)分塊的情況。2009年，紡織行業(yè)集中度較高的區(qū)域為桐鄉(xiāng)（40.4%）和海寧（23.2%），

28、服裝行業(yè)集中度較高的區(qū)域為平湖（63.8%），皮革行業(yè)集中度較高的區(qū)域為海寧（46.9%）和平湖（32.0%），化纖行業(yè)集中度較高的區(qū)域為桐鄉(xiāng)（69.7%）和海鹽（20.7%），電力行業(yè)相對比較集中的區(qū)域為平湖（32.0%），化工行業(yè)相對集中的區(qū)域為秀城區(qū)（36.2%）和海寧（24.1%）。</p><p>　　最后則是嘉興工業(yè)的技術結構。2009年基普數(shù)據(jù)表明，嘉興市制造業(yè)實收資本總量為1898.9億元，其中高

29、技術、中高技術、中低技術和低技術的產(chǎn)業(yè)實收資本分別為94.94億元、197.48億元、592.35億元和1017.81億元，呈“塔形”結構，占實收資本總量的比重分別為5%、10.4%、30.9%和53.6%，高技術和中高技術含量的產(chǎn)業(yè)明顯偏低，制造業(yè)行業(yè)技術層次低。制造業(yè)內外資企業(yè)的資本比重分別為59.4%和40.6%，其中高技術比例65.6:34.4，中高技術比例為76.3:23.7，中低技術比例為54.6:45.4，低技術比例為58

30、.3:41.7。再從外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術結構分析，外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)資本技術比重比內資企業(yè)還要低，外資企業(yè)高技術、中高技術、中低技術和低技術的產(chǎn)業(yè)實收資本占其總實收資本的比重分別4.2%、6.1%、34.6%和55.1%，高技術和中高技術比重比內資企業(yè)低了8.6個百分點。</p><p>　?。ǘ┘闻d工業(yè)結構的特征</p><p>　　不同地區(qū)自身的工業(yè)結構都是各不相同的，而嘉興的工業(yè)結構也因其

31、自身的工業(yè)發(fā)展狀況和特殊的地理位置，與其他城市有著截然不同的特征。</p><p>　　1、產(chǎn)權制度改革取得重大突破，所有制結構得到大幅度優(yōu)化</p><p>　　伴隨著工業(yè)化的不斷推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，嘉興市工業(yè)企業(yè)所有制結構發(fā)生了巨大變化，表現(xiàn)為各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的特點。近年來，嘉興市抓住產(chǎn)權制度改革這個牛鼻子，改革取得重大突破，所有制結構

32、得到大幅度優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，以股份制、三資和私營企業(yè)為主體的非公有制企業(yè)實現(xiàn)了從小到大、從少到多、從弱到強的飛躍,非公有制企業(yè)更是已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟的主體。從企業(yè)單位和從業(yè)人員數(shù)的所有制變化看，公有制（國有、集體）企業(yè)明顯下降，非公有制企大幅度提高。</p><p>　　2、產(chǎn)業(yè)結構轉換總體緩慢與亮點并存，傳統(tǒng)工業(yè)仍占主導地位</p><p>　　近年來，嘉興工業(yè)努力克服

33、市場約束，抓住機遇，著力改革，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟實力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結構有所調整，尤其是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為典型的“浙北現(xiàn)象”，其中服裝、木材加工、化工、化纖、能源等是結構調整中亮點。但是，產(chǎn)業(yè)結構轉換總體上比較緩慢，紡織業(yè)的龍頭地位未能觸動，傳統(tǒng)工業(yè)仍然占主導地位，現(xiàn)代中、高技術制造業(yè)比重較低。</p><p>　　從33個行業(yè)種類的產(chǎn)品銷售收入看，2009年與2006年比較，傳統(tǒng)低技術制造業(yè)

34、的銷售收入比重下降比較緩慢，而高技術、中高技術制造業(yè)比重上升不快。具體地說，首先，2009年，基本屬于低技術的紡織、皮革、服裝，食品、飲料，木材加工和家具，造紙、印刷，黑色金屬，石油提煉等13個傳統(tǒng)行業(yè)的比重仍高達51.1%。</p><p>　　其次，基本屬于中低技術的有色金屬，金屬制品，非金屬礦物制品，除汽車外交通運輸設備，文教體育用品，橡膠、塑料制品，普通、電氣機械及器材制造，其他制造業(yè)等10個傳統(tǒng)行業(yè)的比

35、重仍比較高，雖然較前幾年有所下降，但下降程度不明顯，其中由于行政強制關閉小磚瓦廠和小水泥廠等因素影響成為主要原因。</p><p>　　再次，基本屬于高技術和中高技術的電子及通信設備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，專用設備制造業(yè)等6個行業(yè)的比重有所提高，其中專用設備制造業(yè)的產(chǎn)值比重呈下降態(tài)勢，下降了0.3個百分點。</p><p&

36、gt;　　3、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局趨同現(xiàn)象有所弱化，區(qū)域特色經(jīng)濟漸趨明顯</p><p>　　產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局主要反映區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結構是否趨同。通過重點分析嘉興市前八大工業(yè)行業(yè)的結構和企業(yè)數(shù)目，我們會很清晰的發(fā)現(xiàn)以下兩點：</p><p>　?。?）全市整體產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局趨同現(xiàn)象有所弱化。從產(chǎn)業(yè)銷售收入結構看，嘉興市的服裝、化纖、電力、化工和普通機械等行業(yè)發(fā)展加快，結構明顯提高，紡織、皮革和非金屬礦物等

37、行業(yè)結構有所下降；八大行業(yè)區(qū)域集中度較高，趨同現(xiàn)象有所弱化。其中，紡織行業(yè)集中度較高的區(qū)域為桐鄉(xiāng)和海寧，服裝行業(yè)集中度較高的區(qū)域為平湖，皮革行業(yè)集中度較高的區(qū)域為海寧和平湖，化纖行業(yè)集中度較高的區(qū)域為桐鄉(xiāng)和海鹽，電力行業(yè)相對比較集中的區(qū)域為平湖，化工行業(yè)相對集中的區(qū)域為秀城區(qū)和海寧，非金屬礦物和普通機械行業(yè)區(qū)域集中度不明顯。</p><p>　?。?）區(qū)域特色經(jīng)濟漸趨明顯。從各地前五大產(chǎn)業(yè)銷售結構看，紡織行業(yè)均為

38、各地的前五大行業(yè)之一，服裝行業(yè)除了秀洲和嘉善外，其他各地亦為前五大行業(yè)之一，說明這兩個行業(yè)的區(qū)域布局存在趨同現(xiàn)象，只是趨同程度不同而已，但其他行業(yè)的區(qū)域特色結構比較明顯，主要表現(xiàn)在秀洲區(qū)的紡織業(yè)，嘉善的木材加工業(yè)、普通機械和非金屬礦物業(yè)，平湖的服裝業(yè)、皮革業(yè)，海寧的皮革業(yè)、紡織業(yè)，海鹽的紡織業(yè)和化纖業(yè)，桐鄉(xiāng)的紡織業(yè)和化纖業(yè)。</p><p>　　4、大規(guī)模企業(yè)數(shù)量大幅增加，“小、低、散”現(xiàn)象依然明顯</p&

39、gt;<p>　　2009年基普數(shù)據(jù)表明，嘉興市制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的企業(yè)規(guī)模小型化、生產(chǎn)分散化的弱點仍然沒有明顯改善。呈現(xiàn)出企業(yè)“單位多，人員少”的特點。私營企業(yè)的組織管理方式主要處于“家族制”的管理層面，單位從業(yè)人員少。而從普查數(shù)據(jù)看，集體企業(yè)的單位從業(yè)人員側更少，兩者分別為44人和39人，明顯低于內資企業(yè)的其他組織管理方式，其中股份合作、有限責任公司、股份有限公司的單位從業(yè)人員分別為66人、139人和506人。從企業(yè)規(guī)模

40、經(jīng)濟角度看：嘉興市企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟總量小。近年來，嘉興市工業(yè)經(jīng)濟績效好與規(guī)模經(jīng)濟小的矛盾仍然比較突出，表現(xiàn)為企業(yè)組織結構“小、低、散”，以中小企業(yè)和私營企業(yè)為主，能形成規(guī)模經(jīng)濟效益的大、中型企業(yè)較少，規(guī)模經(jīng)濟總量較小。從市場經(jīng)濟理論上說，企業(yè)規(guī)模越大，其產(chǎn)業(yè)鏈就越長，經(jīng)濟績效也就越高，規(guī)模經(jīng)濟剛性強，而塊狀經(jīng)濟則柔性強，產(chǎn)業(yè)鏈延伸長向縱、橫方向發(fā)展。</p><p>　　二、工業(yè)結構升級的機理分析</p>

41、<p>　　一個國家的工業(yè)結構發(fā)能反映出這個國家的工業(yè)發(fā)展水平，工業(yè)結構升級是十分重要的，結構的優(yōu)化能更好地促進總量增長。由此可見，工業(yè)機構升級是促進工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。</p><p>　?。ㄒ唬┕I(yè)結構變動的趨勢分析</p><p>　　工業(yè)結構變動趨勢是由工業(yè)結構演進的客觀規(guī)律、工業(yè)發(fā)展的具體階段以及經(jīng)濟發(fā)展的成熟水平所決定的。不同地區(qū)由于自身的不同情況，所表現(xiàn)的變動趨

42、勢也是不一樣的。 </p><p>　　在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，工業(yè)結構變動一般都是從工業(yè)的發(fā)展起步，然后逐漸向以基礎工業(yè)為主的重工業(yè)轉移，進入以原料和能源工業(yè)為中心的發(fā)展階段。在基礎工業(yè)充分發(fā)展的基礎上，工業(yè)中心又向加工組裝業(yè)轉移，使工業(yè)加工程度和產(chǎn)品附加值不斷提高，進入高加工度化階段。工業(yè)結構變動的過程表現(xiàn)為主導產(chǎn)業(yè)及其軀體不斷更替、轉換的演進過程。發(fā)達國家工業(yè)化進程表明，主導產(chǎn)業(yè)的更替順序依次為：紡織工業(yè)、食品

43、工業(yè)、重化工業(yè)、汽車工業(yè)、家用電器工業(yè)、計算機、生物工程、航天工業(yè)等高技術產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　工業(yè)結構升級可分為三個階段四個時期。第一階段為重工業(yè)化階段，包括以原材料、基礎工業(yè)為重心和以加工裝配工業(yè)為重心兩個時期；第二階段為高加工度化階段，包括以一般加工工業(yè)為重心和以技術密集型加工工業(yè)為重心兩個時期；第三個階段是技術集約化階段，包括以一般技術密集型工業(yè)為重心和以高新技術密集型工業(yè)為重心兩個時期。其中，重工

44、業(yè)化階段的第二個時期也就是高加工度化的第一個時期，而高加工度化階段的第二個時期也是技術集約化階段的第一個時期。 目前我國的總體工業(yè)結構水平已基本完成重工業(yè)化，正處于高加工度化階段中的以一般加工工業(yè)為重心的時期向以技術密集型加工工業(yè)為重心的時期的過渡中，結構升級緩慢。 </p><p>　　國內學者對工業(yè)結構變動的研究以定性為主，通過產(chǎn)出結構的變動直接判斷我國工業(yè)結構的變動趨勢，得到的結論都是振興裝備制造業(yè)；淘汰落

45、后生產(chǎn)能力；提升技術產(chǎn)業(yè)；發(fā)展信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)。</p><p>　?。ǘ┕I(yè)結構優(yōu)化升級的機理分析</p><p>　　工業(yè)結構的升級往往受到諸多因素的制約，而其中又以受技術進步，制度變遷及外商投資等這幾點主要因素最為嚴重。</p><p>　　1、技術進步推動工業(yè)結構升級</p><p>　　工業(yè)結構升級的基礎在于技術結構的升級

46、，從一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期看，作為工業(yè)結構升級最有潛力的助推器，技術從產(chǎn)生開始就與產(chǎn)業(yè)升級息息相關。技術升級將導致新產(chǎn)業(yè)形成，而技術持續(xù)不斷的創(chuàng)新升級又將大幅度降低其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而使其進入大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的高速擴張階段。歷史經(jīng)驗證明，發(fā)展中國家要擺脫落后的局面，必須在技術上縮小與發(fā)達國家之間的差距，否則，現(xiàn)存的差距會在以知識和技術為核心競爭力的信息時代越拉越大，充分挖掘技術引進的技術效應無疑是一條行之有效的途徑?？茖W技術不斷地滲透到各生

47、產(chǎn)要素之中，通過提供更先進、更有效率的生產(chǎn)工具，擴展和改變勞動對象，提高勞動者素質與技能等環(huán)節(jié)，不斷地推動工業(yè)結構優(yōu)化升級。今后，技術進步作為工業(yè)結構優(yōu)化升級的重要推動力，將主要從以下兩方面對工業(yè)結構變化產(chǎn)生影響：</p><p>　　(1)有利于提高工業(yè)結構層次。隨著科技實力、研發(fā)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)化進程加快，工業(yè)中的高新技術產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，并逐漸成為引領工業(yè)發(fā)展的主導部門，這將改變原有的工業(yè)部門結構，

48、推動工業(yè)結構的優(yōu)化升級。</p><p>　　(2)改造傳統(tǒng)工業(yè)領域，促進工業(yè)結構升級。通過采用先進技術對傳統(tǒng)工業(yè)進行改造，在新產(chǎn)品開發(fā)、技術裝備、工藝流程、操作技巧等環(huán)節(jié)提高科技含量，有助于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品結構、技術結構的優(yōu)化升級。</p><p>　　2、 制度變遷帶動工業(yè)結構調整</p><p>　　工業(yè)結構就是工業(yè)系統(tǒng)諸要素之間內在聯(lián)系方式或配置格局, 是構成工

49、業(yè)體系的市場主體、市場客體在數(shù)量、規(guī)模、比例、份額、行為等方面的關系, 它對國民經(jīng)濟活動的順利進行起一種約束和激勵的作用, 并形成一系列的規(guī)則、管理和組織安排。我們可以把工業(yè)結構視作某一特定時間區(qū)域內的一種既定工業(yè)制度安排, 它同經(jīng)濟制度、社會制度一樣處于不斷地調整變遷之中。某一初始工業(yè)結構, 若它的變遷適應了特定的經(jīng)濟形態(tài), 市場結構和交易方式, 具有很高的效率性和穩(wěn)定性, 使通過經(jīng)濟增長和技術創(chuàng)新帶來的報酬普遍遞增時, 這種變遷便實

50、現(xiàn)了工業(yè)結構的優(yōu)化。反之, 若某一工業(yè)結構的變遷脫離現(xiàn)實經(jīng)濟形態(tài)、市場結構和交易方式的客觀要求, 效率性和穩(wěn)定性較差時, 則可導致工業(yè)結構失去自我發(fā)展和自我平衡的能力, 引發(fā)工業(yè)秩序混亂和交易費用劇增, 無法使報酬遞增, 現(xiàn)實中也將無法得到有效支持, 失去自我實施的機制, 自身變遷將陷入困境。</p><p>　　實踐中, 政府當局對工業(yè)結構變遷的影響有兩種: 在計劃經(jīng)濟體制下, 由于中央計劃高度集中地統(tǒng)一分配資

51、源, 必然排斥市場機制在配置資源方面的作用, 工業(yè)結構也必然處于被壓抑的狀態(tài)。而在轉型過程中, 為改變現(xiàn)狀, 政府放棄對市場和工業(yè)體系的過度干預, 更多地發(fā)揮市場機制的作用,促進經(jīng)濟增長, 實現(xiàn)工業(yè)結構升級。因此, 要實現(xiàn)工業(yè)結構調整和升級優(yōu)化, 都要在政府的許可和推動下才能得以成功,政府當局的政策因素起著巨大的推動作用。</p><p>　　3、外商投資促進工業(yè)結構升級</p><p>

52、　　改革開放以來，我國經(jīng)濟長期存在著資金短缺技術缺乏。產(chǎn)業(yè)組織結構不合理、產(chǎn)業(yè)技術水平落后等問題，而引進外商投資給我國帶來了資金、技術。管理技能、經(jīng)營理念等資源，在相當程度彌補了上述我國經(jīng)濟中的不足。</p><p>　　外資工業(yè)高度集中于制造業(yè)，而在制造業(yè)中又主要集中于加工工業(yè)，F(xiàn)DI對我國加工工業(yè)的影響遠遠高于其他產(chǎn)業(yè)，外資工業(yè)對我國工業(yè)結構的高加工度化進程起了明顯的推動作用，加快了我國工業(yè)的高加工度化過程。

53、同時，F(xiàn)DI也促進了我國工業(yè)的高附加值化。其次,外國直接投資在產(chǎn)品需求上拉動了工業(yè)結構的升級。外商投資會帶動一批配套生產(chǎn)企業(yè),通過中間投入品的本地化,帶動中上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并將其帶入國際市場,使企業(yè)能夠更加廣泛地參與國際分工和競爭,提高了本國產(chǎn)品在國際市場上的占有率, 從而為我國工業(yè)結構升級提供了一條捷徑。第三,外商投資的大量進入對于我國工業(yè)各行業(yè)的技術升級作用不容忽視。對于像我國這樣與發(fā)達國家有較大技術水平差距的發(fā)展中國家來說,通過直

54、接引進發(fā)達國家的先進技術,要比自己進行研發(fā)便宜的多,可以使技術升級成本遠遠低于發(fā)達國家的技術升級成本。在八十年代通過直接購買技術專利、許可證和成套設備引進的技術大多是外國成熟期的市場趨于飽和的技術,這種轉讓都是一次性的,它們大都在此后激烈的市場競爭中被淘汰。進入九十年代,對外開放的擴大,國內市場競爭的加劇,許多企業(yè)大多選擇合資方式引進技術；另外，隨著世界著名跨國公</p><p>　　三、嘉興工業(yè)結構升級中的問題

55、分析</p><p>　　從較長的經(jīng)濟發(fā)展過程看，經(jīng)濟的總量增長與產(chǎn)業(yè)結構變動是緊密聯(lián)系和互為因果的，可以說，經(jīng)濟發(fā)展就是總量與結構都不斷變動演化和作用的結果。由于原有部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟，這些產(chǎn)業(yè)會遇到市場飽和與技術進步潛力日趨枯竭的限制，其增長速度會逐漸下降，而被技術進步快的產(chǎn)業(yè)和在新技術基礎上建立的新興產(chǎn)業(yè)所替代。近些年來，嘉興市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，但工業(yè)經(jīng)濟結構調整比較緩慢。在工業(yè)結構調整中存在的主要困難是

56、行業(yè)技術含量仍然較低，規(guī)模經(jīng)濟企業(yè)成長較慢，區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，市場宏觀環(huán)境不完善。</p><p><b>　　（一）行業(yè)技術較低</b></p><p>　　全球化時代勞動和資本比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的分離，使技術成為全球化時代比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢統(tǒng)一性最好的要素。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織根據(jù)其成員國多個產(chǎn)業(yè)部門中經(jīng)費占總產(chǎn)值的比例來定義技術密集度，并把制造業(yè)劃分為高技術、

57、中高技術、中低技術和低技術4個組別。</p><p>　　按此標準，我們粗略地計算了嘉興市制造業(yè)實收資本的產(chǎn)業(yè)技術構成。2009年基普數(shù)據(jù)表明，嘉興市制造業(yè)實收資本總量為1898.9億元，其中高技術、中高技術、中低技術和低技術的產(chǎn)業(yè)實收資本分別為占實收資本總量的比重分別為5%、10.4%、30.9%和53.6%，高技術和中高技術含量的產(chǎn)業(yè)明顯偏低，制造業(yè)行業(yè)技術層次低。</p><p>　

58、　工業(yè)結構升級尤其是由高加工度化向技術集約化轉變，要以工業(yè)技術進步為基礎，工業(yè)技術進步要以產(chǎn)業(yè)技術更新改造為條件，產(chǎn)業(yè)技術改造要依靠裝備工業(yè)提供適當有效的技術裝備。裝備工業(yè)主要包括以具有資本密集特性的資本品，如機床、電機、交通設備、專業(yè)和科學儀器設備等產(chǎn)業(yè)。嘉興裝備工業(yè)的發(fā)展滯后限制了工業(yè)結構升級鏈條的運轉，影響了產(chǎn)業(yè)技術進步和結構升級。由于裝備工業(yè)不能提供較高水平的技術設備，工業(yè)企業(yè)的技術改造只能主要依靠進口，而進口的技術設備價格很高

59、，大多數(shù)小型企業(yè)難以承受投資的壓力，這就限制了企業(yè)技術改造和技術進步的進程。同時，外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術層次低，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術的“資本存量”產(chǎn)業(yè)結構層次比內資企業(yè)還要低，這表明嘉興市以前引進的制造業(yè)外資項目、產(chǎn)業(yè)依然是中低技術和低技術的，高技術和中高技術項目和產(chǎn)業(yè)還比較少。</p><p>　?。ǘ┮?guī)模經(jīng)濟企業(yè)成長慢</p><p>　　近年來，嘉興市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快和經(jīng)濟績效比較好，我們

60、分析主要是兩個方面的影響因素：一方面是經(jīng)濟體制改革的先發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮作用。表現(xiàn)為嘉興非公有經(jīng)濟發(fā)展較早，民間資本積累基礎扎實；企業(yè)走向市場較早，民營企業(yè)家隊伍應變能力較強；政府對企業(yè)的市場準入限制較少，產(chǎn)生了較強活力；專業(yè)商品市場培育和發(fā)展較好。另一方面是近年來涌現(xiàn)出的新產(chǎn)業(yè)組織形式，小區(qū)域發(fā)展模式，即區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟快速發(fā)展（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)工業(yè)園等產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚效應）彌補了規(guī)模經(jīng)濟小的不足。但伴隨工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，規(guī)模經(jīng)

61、濟企業(yè)的成長卻比較緩慢。</p><p>　　規(guī)模原因主要是集體和私營個體工業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，影響了技術進步和結構升級。隨著近年來，集體和私營工業(yè)在嘉興市工業(yè)結構中的比重迅速提高，對工業(yè)結構變動產(chǎn)生了越來越大的影響。嘉興市大多數(shù)集體、私營工業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模小，這些企業(yè)的技術更新改造受到資金、技術、人才、以及其他互補性投入的制約，多數(shù)企業(yè)的技術進步相當緩慢。這導致了這些企業(yè)難以發(fā)展技術相對密集的產(chǎn)業(yè)，難以生產(chǎn)較高技術含量

62、、較高附加值的產(chǎn)品。</p><p>　　（三）區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮</p><p>　　城市區(qū)位優(yōu)勢主要體現(xiàn)在地理環(huán)境和交通通信條件上。嘉興地處浙北的平原湖網(wǎng)地帶，又屬于長江三角洲的中心區(qū)域，東接上海、西連杭州、北鄰蘇州、南瀕杭州灣，鐵路干線、高速公路貫穿全市，距上海港、寧波港的距離很近，自身嘉興海港又是國家一類開放口岸，交通通信十分便利，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的人力資源。但從近年

63、來的開放型經(jīng)濟發(fā)展看，嘉興的區(qū)位優(yōu)勢遠未充分發(fā)揮，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后。</p><p>　　區(qū)位優(yōu)勢未充分發(fā)揮的具體表現(xiàn)，一是利用外商直接投資（FDI）水平低，二是外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術層次低。2009年，從嘉興開放型經(jīng)濟發(fā)展與長江三角洲主要城市的比較看：嘉興外貿(mào)出口總額排名第六位，出口增長率與蘇州并列第六位，總額和增長率均處于第二層次。2009年，外貿(mào)出口總額處于第一層次的分別為上海、蘇州、杭州、寧波和無

64、錫，其中上海和蘇州的出口總額在全國處于第一和第四位次；而嘉興地理位置如此優(yōu)越卻跟沒上第一梯隊，顯然是這個區(qū)域優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮。</p><p>　　嘉興市外商投資企業(yè)的逐年增多有效地擴大了對勞動力市場的需求，但是外資企業(yè)主要集中于勞動密集型行業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)，利用外商直接投資水平較低；還有就是嘉興缺乏高新技術產(chǎn)業(yè)，少有高新技術產(chǎn)品，很難對外商投資造成吸引力，而周邊有上海蘇州等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市，勢必會造成嘉興外商

65、投資水平的局面。</p><p>　　外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術層次低，前面已經(jīng)提到過，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術（OECD方法）的“資本存量”產(chǎn)業(yè)結構層次比內資企業(yè)還要低，這表明嘉興市以前引進的制造業(yè)外資項目、產(chǎn)業(yè)依然是中低技術和低技術的，高技術和中高技術項目和產(chǎn)業(yè)還比較少。這從另一個側面說明了發(fā)揮嘉興區(qū)域優(yōu)勢作用的空間還很大。</p><p>　?。ㄋ模┦袌龊暧^環(huán)境不完善</p><

66、p>　　嘉興市的工業(yè)經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測分析及產(chǎn)業(yè)指導信息發(fā)布制度存在著不完善的情況，其中涉企政策宣傳力度不夠大，政府職能轉變較為緩慢，行政審批制度有待改革，審批事項審批程序較為繁瑣。就政府職能而言，政府的管理模式有存在較多不完善的地方，沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。涉企收費和行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，企業(yè)負擔相對較重。嘉興市的工業(yè)規(guī)劃也不是很完善，存在配套設施跟不上，工業(yè)規(guī)劃與建設方案銜接不上的問題。</p><p>

67、;　　嘉興市的工業(yè)發(fā)展較為年輕，在政府管理模式上存在經(jīng)驗不足這一因素。即使對全國而言，工業(yè)發(fā)展的管理模式也存在相對滯后的情況。而工業(yè)發(fā)展的速度則是越來越快，不及時的做出調整就會使整個工業(yè)結構愈加陷入不合理的地步。同時，嘉興市的工業(yè)基礎設施也存在著不完善的情況，配套設施往往由于資金或者技術原因跟不上發(fā)展的要求，造成工業(yè)發(fā)展的緩慢。</p><p>　　四、嘉興工業(yè)結構升級的對策分析</p><p

68、>　　黨的十六大報告明確指出：21世紀頭20年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。而嘉興作為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，并提出了“工業(yè)立市”的口號，提前實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，積極推進工業(yè)化進程，加快工業(yè)結構優(yōu)化升級，這是必然

69、的選擇。然而想要嘉興的工業(yè)結構在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，適應經(jīng)濟發(fā)展，不斷保持調整，就必須做出適合嘉興工業(yè)結構的相應措施。</p><p>　?。ㄒ唬└母锟萍紕?chuàng)新體制，以信息化提升工業(yè)技術進步</p><p>　　嘉興市目前正處在完成傳統(tǒng)工業(yè)化與推進工業(yè)現(xiàn)代化兩個階段重疊進行的時期。工業(yè)結構調整的核心是技術問題，調整動力是科技創(chuàng)新。因此，要鼓勵科技創(chuàng)新，在關鍵領域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術

70、和擁有一批自主知識產(chǎn)權；用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。我們應當提高重加工業(yè)的投資力度和增長水平，尤其是提高裝備工業(yè)的投資比重和產(chǎn)出比重，改進裝備工業(yè)的技術水平和產(chǎn)品質量。在這個基礎上，才能通過產(chǎn)業(yè)政策和技術政策，使廣大的中小企業(yè)能夠買得起國產(chǎn)的先進生產(chǎn)設備，推動傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的設備更新和技術改造，加快工業(yè)技術進步，促進資本密集型或技術密集型產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展及其比重的較快上升。即要將重工業(yè)化、高加工度化和技術集約化

71、的任務結合起來同時推進，來加快工業(yè)結構升級的進程。</p><p>　　促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。依靠技術進步推進產(chǎn)業(yè)結構轉換，是通過用新技術、新工藝改造的現(xiàn)存企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了整個經(jīng)濟增長，而且技術進步不斷涌現(xiàn)出的新產(chǎn)品和新材料等，又會產(chǎn)生供給誘導需求，推動產(chǎn)業(yè)結構變動。過去20多年來追趕式的工業(yè)化，主要依賴引進國外技術與合資合作，企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的動力，自主創(chuàng)新的能力十分薄弱。深化企業(yè)改革，是

72、提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力的基礎。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，一是明晰產(chǎn)權，激勵創(chuàng)新；二是構建合理的公司治理模式；三是倡導“為用戶設計產(chǎn)品”的創(chuàng)新理念；四是警惕新技術應用的風險；五是要特別重視企業(yè)家的作用。企業(yè)家具有創(chuàng)新精神，是推動技術創(chuàng)新的重要力量，能夠將科學和發(fā)明由潛在的生產(chǎn)力變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，使企業(yè)進入良性發(fā)展周期。同時，要發(fā)揮風險投資的作用，形成促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運作和人才匯集機制。</p><p>　　（二）構筑

73、實施工業(yè)轉型升級的人才環(huán)境</p><p>　　一方面，不斷完善吸引人才的社會環(huán)境。加大投入，建設一批人才公寓。支持通過商業(yè)保險等途徑，為在企業(yè)從事技術開發(fā)的高層次人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。鼓勵事業(yè)單位人員自主創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，積極完善吸引人才的企業(yè)環(huán)境。利用嘉興市企業(yè)經(jīng)營管理學院、嘉興企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇、嘉興市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導中心等服務平臺，加強宣傳培訓力度，更新企業(yè)高層管理

74、人員的經(jīng)營理念，促使企業(yè)主動投入到人力資源建設。通過增加財政投入、優(yōu)化城市教育費附加使用和表彰獎勵等，鼓勵支持企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。</p><p>　?。ㄈ┘哟髮I(yè)轉型升級的資金扶持力度，積極引進外資</p><p>　　在財政扶持方面，統(tǒng)籌安排現(xiàn)有市級扶持工業(yè)類財政性資金，建立市區(qū)工業(yè)轉型升級專項資金，重點用于產(chǎn)業(yè)集群培育、企業(yè)技術改造、企業(yè)技術和管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、國內市場開拓

75、、企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)等，同時鼓勵更多的企業(yè)申報國家和省各類財政補助。在金融支持方面，完善政府與金融機構的溝通協(xié)調機制，搭建對接合作平臺，引導金融機構對符合嘉興市轉型升級要求的工業(yè)項目加大信貸支持力度。支持金融創(chuàng)新，繼續(xù)開展排污權、出口退稅、保單、倉單以及知識產(chǎn)權等質押貸款，規(guī)范發(fā)展股權質押貸款。優(yōu)先安排中小企業(yè)信用擔保和風險補償專項資金，支持擔保機構發(fā)展，建立擔保機構績效評價機制。加快發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。優(yōu)先支持符合轉型升級方向

76、的企業(yè)在境內外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。鼓勵中小企業(yè)境外融資。探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金，加快建立市級科技風險投資公司，參與對嘉興市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域的股權投資。通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。</p><p>　　加大招商引資力度，創(chuàng)新利用內外資方式，堅持實施“大項目帶動”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”策略，瞄準世界500強企業(yè)、跨國公司、中

77、央企業(yè)和國內行業(yè)龍頭企業(yè)，重點引進高新技術產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和研究開發(fā)基地項目，引進先進技術、先進管理和高層次人才。優(yōu)化貿(mào)易方式，逐步實現(xiàn)由貼牌向品牌、由產(chǎn)品貿(mào)易向服務貿(mào)易的轉變。積極鼓勵企業(yè)“走出去”，通過跨國并購、項目投資、設立機構等開拓國際市場。在大力穩(wěn)定工業(yè)品出口的同時，把握擴大內需的機遇，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，大力拓展國內市場。</p><p>　?。ㄋ模┳龊霉I(yè)轉型升級的統(tǒng)籌規(guī)劃</p>&l

78、t;p>　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“兩分兩換”試點工作為契機，科學合理布局工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的重點發(fā)展區(qū)域。按照經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合、企業(yè)搬遷與產(chǎn)業(yè)集聚相結合的總體要求，統(tǒng)籌兼顧“優(yōu)二”與“進三”，完善產(chǎn)業(yè)布局。按照國家十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃及省十二個行業(yè)轉型升級規(guī)劃，制訂嘉興市主要產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案和2009～2012年重大工業(yè)項目規(guī)劃，明確目標定位、總體布局、發(fā)展導向以及相應的配套措施。加強各重點行業(yè)轉型升級實施方案

79、與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等其他規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實施工作，加快市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設。</p><p>　?。ㄎ澹┙⑼七M工業(yè)轉型升級的工作機制</p><p>　　推動行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展，進一步發(fā)揮其在促進行業(yè)轉型升級中的積極作用。加強工業(yè)經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測分析，完善產(chǎn)業(yè)指導信息發(fā)布制度，加大涉企政

80、策宣傳力度，引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及各地工業(yè)轉型升級。繼續(xù)轉變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項，簡化審批程序，下放審批權限。進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔。</p><p>　　切實加強對工業(yè)轉型升級的組織領導，將市建設先進制造業(yè)基地工作領導小組更名為市工業(yè)轉型升級領導小組。各地、各有關部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)調，密切配合，形成推動工業(yè)轉型升級的合力。分年度提出具體目標、落

81、實工作措施，切實把促進工業(yè)轉型升級的要求落實到各項工作中。進一步完善工業(yè)經(jīng)濟年度目標責任考核辦法，充分體現(xiàn)轉型升級的要求。</p><p>　?。└母镎芾砟Ｊ?，因勢利導創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)調整的良好環(huán)境</p><p>　　改革政府管理模式，完善政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，減少和規(guī)范行政審批，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。政府要籍此，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的

82、基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系是政府管理的重要工作職責。政府對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃是因勢利導型的，要按照國家的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，基于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因勢利導地整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有重點地培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，把重點放在企業(yè)做不好、做不了的公共服務上，例如，環(huán)境治理、產(chǎn)品監(jiān)測、人才引進和職業(yè)技能培養(yǎng)等。在管理方式上，要從只做產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀目標規(guī)劃，轉變?yōu)橐陨a(chǎn)要素目標和服務為主的規(guī)劃。要大力發(fā)

83、展產(chǎn)權、土地、勞動力和技術等要素市場，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。</p><p><b>　　五、總結</b></p><p>　　工業(yè)發(fā)展關系到經(jīng)濟騰飛的速度和高度。確保工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)發(fā)展方式轉變取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進展是近段時間嘉興工業(yè)發(fā)展的主要目標，它能為構建具有嘉興特色的現(xiàn)代工業(yè)體系打下堅實基礎，力爭工業(yè)轉型升級走在全省前列

84、，加快實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅動為主轉變，產(chǎn)業(yè)結構從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主轉變，企業(yè)經(jīng)營方式從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉變，資源利用和節(jié)能減排等指標繼續(xù)保持國內先進水平。希望以上的論述能為嘉興工業(yè)的發(fā)展起到一些借鑒作用</p><p><b>　　參考文獻</b></p>

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