中國古代農業(yè)賦稅思想變革及借鑒

1、<p>　　中國古代農業(yè)賦稅思想變革及借鑒</p><p>　　【摘要】我國古代社會形成了一整套適合封建國家的農業(yè)賦稅制度，維護了封建國家的統(tǒng)治，同時對促進當時社會生產的發(fā)展也曾起過一定的作用。文章對我國古代的主要農業(yè)賦稅思想進行了分析，并對今天的農業(yè)發(fā)展提出了建議。 </p><p>　　【關鍵詞】賦稅制度，征收，思想 </p><p>　　在中國古代，

2、賦稅泛指國家對農、工、商、礦業(yè)等生產部門征收的款項或實物。但由于我國自古以來“以農為本”，農業(yè)賦稅也就成國家財政收入的主要來源，所以，從狹義上講，可以把古代的賦稅理解為直接由農業(yè)部門繳納的農業(yè)賦稅。正確理解我國古代農業(yè)賦稅管理思想及其演變過程，不僅對于理解我國古代社會經濟發(fā)展的歷史進程有重要意義，而且對于今天我們新一輪改革開放，對于我們解決好“三農”問題仍然有重要的借鑒意義。 </p><p>　　一、我國古代農

3、業(yè)賦稅思想的產生和發(fā)展 </p><p>　　稅收是社會經濟發(fā)展到一定階段的產物，按照經濟學的定義：“賦稅”指的是“國家憑借政治權力參與國民收入分配取得財政收入的活動。體現國家同社會集團、社會成員之間的分配關系?！痹谖覈钤缧纬傻亩愂站褪寝r業(yè)賦稅。早在《尚書-禹貢》就第一次記載地方向國家繳納貢稅，而《周禮》則第一次記載古代財務行政機構及官員的職責范圍。秦代確立的國家封建租稅制度延續(xù)了一千多年。 </p>

4、;<p>　　早在春秋時期，齊國管仲就形成了一定的賦稅理論體系。管仲的思想可以用兩方面來概括。其一，征稅要隱蔽。管子說：“夫民者親信而死刑，海內皆然；民予則喜，奪則怒，人情皆然，先王知其然，顧見予之形，不見奪之理?！边@也就是說，政府收稅應盡量不露行跡，而不是光明正大地拿，使老百姓沒有被剝奪的感覺，相反，當君王給老百姓施恩惠時則要讓他們知道，使他們感激于心。 </p><p>　　其二，就是“輕賦稅，

5、薄徭役”思想，這成為中國歷史上占據統(tǒng)治地位的賦稅思想?？鬃釉校骸笆┒骰菀?，用民力要平，收租稅要輕?！惫茏又鲝垼骸跋嗟厮フ?，則民不移”荀子則將“輕田野之爭，省刀布之斂，罕興力役，無奪農時”，作為富國之術。孟子進一步主張：“王應施政于民，省刑罰，薄徭役”。相反，法家的重稅導致了秦朝的滅亡。從唐代中期的“兩稅法”，明朝中后期的“一條鞭法”到清朝前期的“攤丁入畝”等縱觀中國一千多年的賦稅思想，“輕徭役，薄賦稅”作為指導思想一直為各封建王朝所

6、推崇。 </p><p>　　二、我國古代農業(yè)賦稅的征收標準 </p><p>　　我國農業(yè)賦稅制度起源很早，“自虞夏時，貢賦備矣”。孟子說：“夏后氏五十（畝）而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。”貢、助、徹是夏、商、周三代不同的賦稅制。所謂“五十”、“七十”、“百畝”是一個約數，是分派給每個家庭所能耕種的田畝數?！捌鋵嵔允惨灰印?，即按土地年產量的十分之一征收賦稅，這個十分之一

7、賦稅額是“校數歲之中以為常”，是以若干年的平均產量為標準的?？梢钥闯?，孟子是贊成什一稅的。不僅如此，孟子還反對任何其他的稅率形式，他說：“欲輕之于堯舜之道者，大貉小貉也；欲重之于堯舜之道者，大桀小桀也?！?</p><p>　　到了西漢，董仲舒提出“古者稅民不過什一，其求易共；使民不過三日，其力易足。民財內足以養(yǎng)老盡孝，外足以事上共稅，下足以畜妻子極愛，故民說從上?！笨梢姡偈娴乃枷牒兔献右幻}相承，都主張實行什

8、一稅。但到了東漢，就有人對孟子的觀點提出了不同的意見。仲長統(tǒng)說：“斛取一斗，未為甚多”，他主張：“不循古法，規(guī)為輕稅”。針對孟子提出的什一稅，他責問說：“二十稅一，名之曰貉，況三十稅一乎？”宋代葉適指出古代租稅并非都如儒家所說是按十分之一征收，而是按情況而定，以靈活、多變的稅率征收的，他說：“又載師言，‘任地國宅無征，園廛二十而一，近郊十一，遠郊二十而三，甸、稍、縣都皆無過十二，惟其漆林之征二十而五’。蓋視其所任勞逸，獲利厚薄而為之多少

9、，亦無定法，此司徒之正文也?！辈⑦M一步指出，“儒者爭言古稅法必出于什一，又貢、助、徹之異，而其實皆不過十一，夫以司徒教養(yǎng)其民，起居衣食，待官而具；吉兇生死，無不與偕；則取之或不止于十一，固非為過也。后世芻狗百姓，不教不養(yǎng)，貧富憂樂，茫然不知，直因其自有而遂取之，則止于十一而已，不勝其過矣，亦豈得為中正哉！況合天下奉一君，地大稅廣，上無前代封建之煩，下無近世養(yǎng)兵之眾，則足</p><p>　　明清時代，更多的人對什

10、一稅提出了不同的看法。黃宗羲認為什一稅只是井田制下的一種輕稅措施，，并不適合后世的社會狀況，他說：“自秦而后，民所自有之田也。上既不能養(yǎng)民，使民自養(yǎng)，又從而賦之，雖三十而稅一，較之于古亦未嘗為輕也。”為此，他提出：“有王者起，必當從定天下之賦”，三十而稅一，才“合乎古法”。王夫之也批評什一稅是“至不仁之言”，并且指出：“論者不提三代圣王因時補救不得已之心，而猶曰什一取民，寓兵于農之可行于今也，不仁而不智，學焉而不思，亦忍矣哉！” <

11、;/p><p>　　三、我國古代農業(yè)賦稅思想對當今的借鑒意義 </p><p>　　從我國農業(yè)賦稅思想的發(fā)展歷程可以看出，我國古代農業(yè)賦稅思想包含兩個方面，一就是征收的標準，相當于我們今天的稅率，二就是征收的依據，也就是原因。在我國歷史上，統(tǒng)治階級為了維護自己的統(tǒng)治往往采取“輕徭薄賦”的辦法與民休養(yǎng)。我們可以看出，凡是統(tǒng)治階級體恤民情的時候，社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展，人民安居樂業(yè)。所以，任何時候都不

12、能忽視農業(yè)的地位。 </p><p>　　對于我們今天來說，我們能否抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，能否實現全面建成小康社會，很重要的一方面就是我們是否重視了農業(yè)、農村和農民問題。2004年以來，中央一號文件及一系列惠農政策的頒布實施，充分體現了黨中央、國務院在新形勢下把農業(yè)作為黨和國家全部工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。為了更好的促進農業(yè)的發(fā)展，目前，我國取消了農業(yè)稅，取消了延續(xù)幾千年的交皇糧政策，為農業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境，激

13、發(fā)了農民種糧的積極性，實現了農業(yè)的較快發(fā)展。從歷史和現實的角度看，首先要徹底禁止農村中的各種亂收費。其次，要切實保護農民的利益，國家要增加對農業(yè)的投入，推動農業(yè)走科技化的道路，實現農業(yè)現代化。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]葉世昌：《中國古代經濟管理思想》復旦大學出版社1990年7月第1版 </p><