吉林省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題研究.pdf

1、我們黨早在1995年9月召開的十四屆血中全會(huì)上就對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府的經(jīng)濟(jì)管理職能作出了原則性界定，即制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)這一要求，本文首先從分析“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”概念內(nèi)涵入手，指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境既是復(fù)合環(huán)境、雙贏環(huán)境，也是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和動(dòng)態(tài)環(huán)境的四個(gè)特點(diǎn)，得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體的政府，必須按照體制轉(zhuǎn)軌的要求轉(zhuǎn)變自身職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的“軟環(huán)境”的結(jié)論。

2、在此基礎(chǔ)上，深入剖析了吉林省在軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因。作為老工業(yè)基地，吉林省各級(jí)政府形成并沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，經(jīng)濟(jì)管理的范圍由宏觀領(lǐng)域直接延伸到微觀領(lǐng)域，深入到生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，為了適應(yīng)這種事無(wú)巨細(xì)、大包大攬的經(jīng)濟(jì)管理體制，設(shè)立了大量的政府機(jī)構(gòu)，把該管的和不該管的事務(wù)全部管起來(lái)。由于政府的無(wú)所不在，無(wú)所不知，無(wú)所不能，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“看不見(jiàn)的手”的規(guī)則產(chǎn)生了諸多矛盾：諸如審批項(xiàng)目過(guò)多、權(quán)力過(guò)分集中

3、、政務(wù)不公開、涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高和干部隊(duì)伍監(jiān)管不嚴(yán)等等。產(chǎn)生問(wèn)題的因素主要集中在于思想觀念落后、體制不順暢、制度不健全、財(cái)力薄弱和隊(duì)伍素質(zhì)不高等幾個(gè)方面。這些問(wèn)題不解決對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。 針對(duì)存在的問(wèn)題和問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了今后一個(gè)時(shí)期吉林省在整治與建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的對(duì)策：要通過(guò)不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的緊錮，集中精力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)管理，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。具體對(duì)策是：一是要深入解放思想，促進(jìn)觀