試析當(dāng)前市政工程概預(yù)算存在的問(wèn)題

1、<p>　　試析當(dāng)前市政工程概預(yù)算存在的問(wèn)題</p><p>　　摘要：市政工程中工程概預(yù)算是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，將直接影響著市政工程的質(zhì)量。了解市政工程概預(yù)算的存在的問(wèn)題將有利于提高市政工程效率。本文主要分析了當(dāng)前市政工程概預(yù)算存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些改善措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算；問(wèn)題 </p><p>　　

2、中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，市政工程的建設(shè)也到了快速發(fā)展，市政工程的規(guī)模在日益增大，工程項(xiàng)目的投資主體呈現(xiàn)出了一種多元化的發(fā)展趨勢(shì)，不再是單由國(guó)家、各級(jí)政府組成，而是出現(xiàn)了越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)。在市政工程的建設(shè)過(guò)程中，市場(chǎng)、人為因素會(huì)給工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)導(dǎo)致工程造

3、價(jià)超支，將不利于工程的整體建設(shè)。所以只有了解市政工程概預(yù)算存在的問(wèn)題，不斷地提高概預(yù)算編制質(zhì)量，合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全過(guò)程的控制，才能良好地完成工程造價(jià)的概預(yù)算工作。 </p><p>　　市政工程概預(yù)算的重要性 </p><p>　　提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行市政工程的概預(yù)算過(guò)程中，將會(huì)對(duì)施工企業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進(jìn)行必要的考察，并對(duì)工程所需

4、的人力、物力等相關(guān)資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排，這樣就能夠發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在施工中以及管理中存在的問(wèn)題，有利于促進(jìn)施工企業(yè)不斷的優(yōu)化管理，提升管理水平，也就促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到了提高。 </p><p>　　保證市政工程質(zhì)量的重要舉措。市政工程概預(yù)算是從財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)這兩方面來(lái)保證市政工程質(zhì)量的，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量將直接影響著市政工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量。市政工程的項(xiàng)目管理包括三部分內(nèi)容，一是質(zhì)量管理，它是確

5、保工程質(zhì)量的，是以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的；二是成本管理，它是為了控制成本和費(fèi)用盡可能在保證質(zhì)量的前提下來(lái)減少費(fèi)用開(kāi)支的；三是進(jìn)度管理，是為了能夠及時(shí)地完成工程項(xiàng)目而制定的制度安排，它決定了工程的預(yù)算方案，決定了工程在實(shí)施過(guò)程中的資源配置，是項(xiàng)目管理水平的具體表現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中占有非常重要的地位。 </p><p>　　當(dāng)前市政工程概預(yù)算存在的問(wèn)題 </p><p>　　2.1、缺少合

6、理的工程設(shè)計(jì) </p><p>　　對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，主要就是建設(shè)項(xiàng)目從原先的計(jì)劃轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)中比較具有一定決定性意義的一個(gè)工作的階段。其文件就是安裝施工過(guò)程中一個(gè)重要的依據(jù)，擬建的工程的監(jiān)督以及質(zhì)量在很大的程度上就取決于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。在工程建成之后，能不能有較好的經(jīng)濟(jì)效果，其設(shè)計(jì)工作就會(huì)起到比較大的作用。以為很多的項(xiàng)目需要建設(shè)，這樣就會(huì)使得設(shè)計(jì)的周期就會(huì)被縮短，其勘察的時(shí)間也就會(huì)不多，這樣就會(huì)使得工程勘察

7、的資料不夠，深度不夠，對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，往往是沒(méi)有足夠多的時(shí)間以及經(jīng)歷去對(duì)線位以及方案進(jìn)行相應(yīng)的研究和設(shè)計(jì)，往往對(duì)結(jié)構(gòu)也缺少相應(yīng)的優(yōu)化，這樣就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)以及不合理的設(shè)計(jì)現(xiàn)象，甚至還會(huì)有相應(yīng)的工程隱患。 </p><p>　　2.2、缺少規(guī)范的管理程序 </p><p>　　對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，其主要的作用就是能夠在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)將一些能夠使用的資源充分利用起來(lái)，進(jìn)而達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)，在這樣

8、的過(guò)程中需要注意以下幾個(gè)主要的方面：對(duì)管理的責(zé)任進(jìn)行明確、項(xiàng)目管理的成本以及制度、項(xiàng)目管理的計(jì)劃、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)的管理以及業(yè)務(wù)的參與、文化管理、激勵(lì)機(jī)制等。在投標(biāo)招標(biāo)的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)有的項(xiàng)目還會(huì)有一些不公開(kāi)招標(biāo)或者是用其他的方式對(duì)招標(biāo)進(jìn)行規(guī)避的現(xiàn)象，有一些項(xiàng)目本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，卻使用議標(biāo)或者是邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，或者是對(duì)招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出違背，或者就是在對(duì)文件審查的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑工程的量清單進(jìn)行細(xì)致的檢查，這樣就會(huì)使得項(xiàng)目中存有比較多

9、的不恰當(dāng)支出。對(duì)于有的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，往往沒(méi)有按照相應(yīng)的程序進(jìn)行，這樣就會(huì)使得在概預(yù)算的審批以及編制的過(guò)程中存有一定的隨意性，繼而就會(huì)使得概預(yù)算的控制作用以及相應(yīng)的指導(dǎo)作用發(fā)揮不出來(lái)。 </p><p>　　2.3、缺少可行性的研究報(bào)告 </p><p>　　對(duì)于項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，可行性的建議不夠規(guī)范的話，就會(huì)使得工程項(xiàng)目會(huì)對(duì)以后的工程工作產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。由于有些項(xiàng)目所選擇的編制單位不合適或者是

10、使用的人員不合適，對(duì)于有的單位來(lái)說(shuō)，自身所承擔(dān)的任務(wù)以及項(xiàng)目過(guò)多，往往就拿不出良好的骨干工程人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)或者項(xiàng)目建設(shè)，這種情況下往往就派技術(shù)不夠熟練的人員來(lái)完成；有的單位在技術(shù)上把關(guān)不嚴(yán)格，這樣就會(huì)對(duì)報(bào)告的編制質(zhì)量以及工作的進(jìn)度和水平產(chǎn)生很大的影響，有的單位所委托的內(nèi)容上也有很大的不規(guī)范性，這樣就會(huì)使得內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜，或者是出現(xiàn)內(nèi)容沒(méi)有重點(diǎn)等多種狀況，這樣就會(huì)使得單位很難對(duì)設(shè)計(jì)或者是建設(shè)的方案進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化工作。有的項(xiàng)目自身的經(jīng)費(fèi)比較

11、少，所付出的技術(shù)人員的力量也缺少，調(diào)查上不夠深入，所掌握的信息的質(zhì)量比較落后，這樣機(jī)會(huì)對(duì)可行性報(bào)告的研究成果、質(zhì)量或者是可信度造成很大的負(fù)面影響。 </p><p>　　3、完善建筑工程概預(yù)算的策略 </p><p>　　3.1、合理確定工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu) </p><p>　　市政工程概預(yù)算定額關(guān)系是一種市政安裝產(chǎn)品時(shí)的生產(chǎn)消耗、生產(chǎn)力水平和社會(huì)條件上的數(shù)量關(guān)系

12、，它主要受到兩方面內(nèi)容的影響，一是市政安裝企業(yè)的勞動(dòng)水平，比如企業(yè)的生產(chǎn)力水平提高了，那么市政產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗也就降低了。二是生產(chǎn)關(guān)系與市政之間的影響，比如在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下，其生產(chǎn)關(guān)系將更加適應(yīng)我國(guó)目前生產(chǎn)力的發(fā)展需要，它能夠最大限度的來(lái)降低消耗。但是從我國(guó)目前的相關(guān)基本建設(shè)的立法、企業(yè)現(xiàn)階段的管理水平、市政工程的管理制度、人事勞動(dòng)管理制度以及市政工程市場(chǎng)化規(guī)范化等方面上來(lái)分析，生產(chǎn)關(guān)系與市政之間將還存在著諸多問(wèn)題，將在不同程度上會(huì)

13、直接的影響市政需求產(chǎn)品的生產(chǎn)耗量標(biāo)準(zhǔn)的制定。 </p><p>　　3.2、規(guī)范管理程序 </p><p>　　應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)游標(biāo)的工作安到一個(gè)比較重要的位置上進(jìn)行看待，對(duì)于施工的單位來(lái)說(shuō)應(yīng)依照相應(yīng)的程序進(jìn)行投招標(biāo)，要對(duì)相應(yīng)的專業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行充分的利用，對(duì)計(jì)價(jià)的方法做到不斷地優(yōu)化，另外還應(yīng)當(dāng)由全局的意識(shí)，不斷提升管理的水平，要將工作人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。不斷提高預(yù)算審查人員的業(yè)務(wù)水

14、平，因?yàn)槭姓こ填A(yù)算審查工作，具有頭緒繁多、工作量大和時(shí)間跨度大等特點(diǎn)。那么對(duì)于從事市政工程概預(yù)算審查的工作人員來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該具有很強(qiáng)的責(zé)任心。而且，預(yù)算審查專家要在對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算和工程結(jié)算執(zhí)行審查把關(guān)時(shí)要秉承公正、公平的原則，此外還需要對(duì)項(xiàng)目概預(yù)算編制人員以及工程結(jié)算人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升其專業(yè)技術(shù)水平，保證編制質(zhì)量。預(yù)算審查專家除了要要進(jìn)行項(xiàng)目概預(yù)算審查評(píng)價(jià)外，還要對(duì)概預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題及引發(fā)的原因進(jìn)行歸納，以免類似錯(cuò)誤再次發(fā)生，以提高

15、預(yù)算編制的整體水平。 </p><p>　　3.3、加強(qiáng)監(jiān)審力度 </p><p>　　首先，要推行相應(yīng)的限額設(shè)計(jì)，就是要按照相應(yīng)的設(shè)計(jì)計(jì)劃，進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，然后在依照相應(yīng)的設(shè)計(jì)概算造價(jià)對(duì)施工圖進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)。最后在做出相應(yīng)的決策，在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，不能一味的進(jìn)行節(jié)約。 </p><p>　　3.4、加強(qiáng)市政工程概預(yù)算校審工作 </p&

16、gt;<p>　　加強(qiáng)市政工程概預(yù)算校審工作是保證市政工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量的重要舉措，其首要工作就是要分清市政工程概預(yù)算校審的重點(diǎn)，從而制定出市政工程概預(yù)算的校審程序，以便明確市政工程建設(shè)中各個(gè)相關(guān)單位在市政工程概預(yù)算校審中的職責(zé)。然后是要加強(qiáng)市政工程概預(yù)算校審的工作紀(jì)律，保證市政工程概預(yù)算校審的工作目的，以免出現(xiàn)走形式的惡劣現(xiàn)象。最后，需要保證市政工程校審人員要具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，豐富的經(jīng)驗(yàn)以及能夠擔(dān)負(fù)市政工

17、程校審的責(zé)任。 </p><p><b>　　結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　市政工程概預(yù)算在現(xiàn)代市政工程項(xiàng)目管理工作中所處的位置和地位，都在逐步得到提升和發(fā)展。市政工程在目前這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下發(fā)展，做好工程概預(yù)算工作，保證其概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量將能夠有效地提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而降低工程造價(jià)成本，控制資金的使用，將有利于市政工程的可持續(xù)發(fā)展。 <