我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題研究—主要以蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、當前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題突出,無論是從蘇州市還是從全國范圍來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務面廣、量大,債務增速超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增速,債務量已是年度可用財力的數(shù)倍。而且債務構成復雜、透明度差、大量債務隱性化。
　　 巨額鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的形成原因有多方面。有國家政策調(diào)整導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少和財政剛性支出增加等政策性因素,也有超編冗員、支出監(jiān)督乏力等行政體制的原因,還有分稅制不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權不統(tǒng)一、轉(zhuǎn)移支付制度不健全等財政體制方面的原因,更有盲目興辦

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、達標驗收等操作管理的人為因素。
　　 本文在總結和分析了有關研究成果的基礎上,運用公共經(jīng)濟學、公共管理及公共財政理論,從經(jīng)濟、體制、操作等角度提出了長效與短效結合、預防和治理兼顧的十點措施,試圖解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題,化解財政風險。本文認為必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和行政體制,轉(zhuǎn)變政府職能,匹配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,強化收支征管,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預算,拓寬投資渠道,力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支,并多措并舉,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)債

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