資源型企業(yè)與政府建立和諧發(fā)展關系研究——以勝利油田為例.pdf

1、資源型企業(yè)是提供我國能源和原材料的主體，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略儲備起到了重要貢獻，資源型城市是我國城市經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著國有大型企業(yè)的改革深化和城市發(fā)展的不斷深入，越來越多的暴露了資源型企業(yè)和資源型城市之間的矛盾和問題，研究并探索資源型企業(yè)和資源型城市的協(xié)同發(fā)展問題迫在眉睫。 資源型企業(yè)和政府的關系凸顯了當今中國經(jīng)濟發(fā)展中隱藏的雙重二元思維。第一重二元思維，就是政府思維和企業(yè)思維不一致，體現(xiàn)了企業(yè)

2、和政府的利益博弈，政府以政府利益為先；而企業(yè)則以自身的生存和利益為先。第二重二元思維，就是中央政府的思維和地方政府的思維不一致。中央政府考慮全局性問題，著重整個國家經(jīng)濟長期的、可持續(xù)的發(fā)展；地方政府考慮的更多的則是地方性問題，是地方GDP、地方就業(yè)、甚至領導的政績等等。 本文采用規(guī)范分析與實證分析相結合的方法，運用政企關系理論、利益相關理論、企業(yè)社會責任理論、服務型政府理論以及和諧發(fā)展理論，結合案例分析、比較分析和研究，借鑒國內

3、外學術研究成果以及現(xiàn)代知名企業(yè)的成功經(jīng)驗，通過對勝利油田和東營市的現(xiàn)狀分析，提出了“油地”融合發(fā)展理念，探索出一條適合資源型企業(yè)和資源型城市互惠雙贏和諧發(fā)展的新道路，對于其他國有大型資源型企業(yè)和資源型城市的發(fā)展具有借鑒意義。本文的主要內容包括以下幾個方面： 首先，以勝利油田和東營市為例，剖析了資源型企業(yè)和資源型城市的特點，對一城一企、政企合一、企業(yè)辦社會、人才極化現(xiàn)象、城市經(jīng)濟結構單一、城市經(jīng)濟依賴企業(yè)投入等方面存在的問題進行了

4、客觀具體的分析。 其次，研究了勝利油田和政府之間的矛盾和成因。對土地使用權、市場與資源爭奪、社會治安處理、城鎮(zhèn)化建設與油田生產布局、農村產業(yè)結構調整與油田生產等等矛盾進行了研究分析，剖析了產生矛盾的原因，指出作為國有大型直屬資源型企業(yè)與政府之間利益博弈的特殊性。 再次，對國內資源型企業(yè)和地方政府的關系處理方式進行了分析，對于解決“油地”關系有一定的借鑒意義。 最后，提出了具體的對策建議：一是在觀念上，提出了油地融

5、合發(fā)展理念，倡導政府服務和企業(yè)承擔社會責任，倡導立足于互惠互利、共同發(fā)展，立足于促進地區(qū)的和諧穩(wěn)定和持久繁榮，利用特殊的地緣關系和經(jīng)濟社會發(fā)展的依存關系，淡化“所有”思想，強化“所在”意識，建立起互為開放、互為市場的經(jīng)濟關系和統(tǒng)一協(xié)調、共興、共榮的發(fā)展關系；二是油田與地方協(xié)調溝通，體現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，全面整合油地經(jīng)濟資源和社會資源，加快產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)油地經(jīng)濟、社會一體化目標；三是勝