政府代建工程保證擔保模式研究.pdf

1、自20世紀90年代末期，我國引入工程保證擔保制度以來，該項制度在我國的應用得到了廣泛認可。2005年11月，由國家發(fā)改委牽頭的課題研究小組提出的《建立我國公共工程合同保證制度》課題研究報告通過評審。通過這一信息，可以判斷，未來我國工程保證擔保制度不僅應用于普通的房地產開發(fā)項目中，而且還應用于公共工程項目中。此外，當前我國政府還規(guī)定，對政府投資的公共工程實行代建制，因此，政府代建工程將成為未來工程保證擔保制度應用的主要領域之一。而從市場經

2、濟發(fā)達國家的發(fā)展經驗來看，這一制度的實施需要一定的運行模式以及與之相適應的相關配套措施。因此，研究政府代建工程保證擔保模式是推行代建工程保證擔保的首要前提。 本文首先從政府代建工程保證擔保的基本含義出發(fā)，分析了政府代建工程保證擔保產生的原因及其作用，然后通過對國際工程保證擔保制度的考察，總結出：在實行工程保證擔保的絕大部分國家和地區(qū)中，曾出現過三種擔保模式，即高保額有條件擔保模式、低保額無條件擔保模式以及替補承包商擔保模式。結合

3、我國國情和各擔保模式的優(yōu)缺點，本文提出了前兩種模式是適合在我國應用的主要模式，并且還對政府投資的公共工程強制實行工程保證擔保的合理性進行了研究。 針對政府代建工程應采用哪種擔保模式的問題，本文首先創(chuàng)造性地提出了政府代建工程保證擔保模式的選擇依據，然后結合代建工程保證擔保的特點，分兩部分對擔保模式進行選擇，即代建環(huán)節(jié)保證擔保模式的選擇和建設環(huán)節(jié)保證擔保模式的選擇。最后得出：在代建環(huán)節(jié)上，應強制實行高保額有條件擔保模式，而在建設環(huán)節(jié)