論農(nóng)村土地承包經(jīng)營權之物權化改造及立法完善.pdf

1、保護農(nóng)民的合法權益，切實解決“三農(nóng)”問題是目前中國社會急需解決的問題。而選擇一種合理的土地制度又是問題解決的關鍵。筆者基于對現(xiàn)有土地制度缺陷的清醒認識，通過對目前學者提出的土地制度改革模式的細致分析，明確提出：在現(xiàn)有的土地所有權制度下對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權進行物權化改造是一種理想的選擇。所謂土地承包經(jīng)營權物權化改造，是指將土地承包經(jīng)營權改造成為某一模式的用益物權，并將其納入統(tǒng)一物權法體系的設想。這一設想主要是通過弱化農(nóng)村土地所有權，強化農(nóng)

2、村土地使用權，構建完善的土地權利體系以解決現(xiàn)行土地使用制度中土地權利不穩(wěn)定、缺乏有效保護等缺陷問題。文章主要包括三部分：第一部分是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權物權化改造的社會背景，包括中國農(nóng)村土地制度變革與承包經(jīng)營權的法律確認、中國目前土地制度改革模式選擇與評析等內(nèi)容。該部分在現(xiàn)有理論研究的基礎上，探討分析現(xiàn)有土地制度的不足，提出土地承包經(jīng)營權物權立法的迫切性。第二部分是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權物權化改造的價值目標和現(xiàn)實基礎。土地承包經(jīng)營權物權化改造的

3、價值目標是指承包經(jīng)營權物權化改造所欲實現(xiàn)和達到的目標，它反映了承包經(jīng)營權物權化改造過程中法律制度設計的內(nèi)在精神和宗旨，同時又是對法律制度設計下達的最高指令。本文將“公平、效益、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”作為土地承包經(jīng)營權物權改造的價值目標，對今后的土地承包經(jīng)營權物權立法具有一定的指導意義。文章通過對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權物權化的社會基礎分析提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權物權化改造的可行性與必要性；第三部分是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權物權化的法律制度設計。該部分是文章

4、的重點，圍繞以下內(nèi)容展開：以物權法定主義確立土地承包經(jīng)營權的物權地位，明確土地承包經(jīng)營權的用益物權性質(zhì)和內(nèi)容；遵循物權公示原則，確立登記對抗主義為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的公示方式；堅持物權法理念，提出通過權利確認制度、特別規(guī)定發(fā)包人的義務和承包經(jīng)營權物權救濟制度以加強對土地承包經(jīng)營權的物權性保護。 筆者通過對以上問題的研究，力圖構建一種合理有效的土地產(chǎn)權制度，切實保障農(nóng)民的土地權利，維護農(nóng)民的合法權益，從而對農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乃

5、至整個社會進步產(chǎn)生積極影響。文章在歷時一年的寫作過程中，為使自己的觀點具有充分的說服力，筆者廣泛深入農(nóng)村進行細致的社會調(diào)查，通過問卷法、實地考察法、座談會法，了解基層組織和群眾對現(xiàn)有土地制度的認識、愿望和存在的問題等；尋找一切機會參加各種形式的專家座談會，聽取專家對土地承包經(jīng)營權物權立法的意見和建議；廣泛搜集各種文獻，盡可能多地掌握與土地承包經(jīng)營權物權立法有關的資料，借鑒其中有益成分。拙文草就，盡管文章不乏筆者獨立之見解，但受水平所限有