高等學校績效評價報告

1、高等學?？冃гu價報告高等學?？冃гu價報告高等教育研究中心1簡介：簡介：本報告為全國教育科學規(guī)劃國家重點課題“高?？冃гu價研究”（批準號：AIA090007）的研究成果。本課題由中央教育科學研究所高等教育研究中心承擔，研究報告于2009年12月9日在《中國教育報》第1版上發(fā)表。高校評價是保證高校辦學質量、提高高校辦學效益的重要手段，對促進高校發(fā)展具有重要意義。目前的評價與排行大都是依據高校既有存量進行的絕對評價，此類評價在提高高等教育質量

2、方面發(fā)揮了重要作用，但也應看到絕對評價的缺陷非常明顯，它不關注高校發(fā)展的條件和發(fā)展效益。開展績效評價是對絕對評價的有益補充。我們針對72所教育部直屬高校進行了績效評價嘗試。一、高?？冃гu價可以彌補絕對評價的不足隨著我國高等教育進入大眾化階段，各種民間機構組織實施的高校評價及排行日益增多。這些評價對促進高校發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也存在著明顯的不足。一是偏向以絕對量為評價標準，二是偏向對絕對量進行累加。由于存在上述偏向，其結果很容易導致一些

3、負面影響。第一，形成評價的“馬太效應”。產出絕對量增加慢，絕對評價越低，獲得資源的條件越弱；獲得資源的條件越弱，產出絕對量增加越慢，絕對評價越低。這不僅不能充分體現(xiàn)高校辦學資源的“邊際效應”，而且還會損害高校的辦學積極性。第二，加重資源的“自然獲得”。長期以來，在我國高校財政資源配置上受建校歷史、認定性重點、地區(qū)發(fā)展需要以及現(xiàn)有發(fā)展實力等自然性因素影響很大，高校的資源獲得并未進入完全競爭狀態(tài)。絕對評價支持并加重了資源自然獲得的慣性，絕對

4、評價低的學校很難獲得國家資源的有利配置，將陷入更為艱難的辦學境地。第三，強化高校的“利益聚集”。學者維斯曾指出，在評估那些得到公共力量支持的實體時，會盤根錯節(jié)地牽扯到政策的形成過程以及相關的利益群體。事實正是如此，作為高等教育的主要承擔者，我國公立高校以及一些重點高校也得到了公共權力的絕對支持，并進而借助相關利益群體及其所附著的政治力量來影響決策并獲得政策傾斜。絕對評價強化了高校的“利益聚集”，絕對評價高的學校更容易聚集和壯大利益群體，

5、并借此獲得更多的政策支持和社會資源。1課題主持人：張男星；核心成員：盧彩晨、呂華、張小萍、孫繼紅、王春春。當量在校生數(shù)=普通本、專（高職）生數(shù)碩士生數(shù)1.5博士生數(shù)2留學生數(shù)3預科生數(shù)進修生數(shù)成人脫產班學生數(shù)夜大（業(yè)余）0.3函授生0.1。當量學歷在校留學生數(shù)=本、專留學生數(shù)碩士留學生數(shù)1.5博士留學生數(shù)2。初設的投入指的投入指標（14個）個）初設的產出指出指標（16個）個）校本部教職工總數(shù)（num）當量在校生數(shù)（stu）博士學歷教師占

6、專任教師比例（doc_per）當量學歷在校留學生數(shù)（f_stu）副高以上比例（fg_per）百篇優(yōu)秀博士學位論文數(shù)（hundreds_doc）研究與發(fā)展全時人年數(shù)（r_d）國內學術刊物發(fā)表論文數(shù)(homepaper)社科科技活動人員數(shù)（s_r）國外學術刊物發(fā)表論文數(shù)(fpaper)科研經費投入（r_input）國際學術會議提交論文數(shù)(inter_con)教育經費投入（edu_input）出版專著數(shù)（book）其他經費撥款投入（other

7、_input）國家最高科學技術獎特等獎數(shù)（m_prize）本年完成基建投資總額（bnwctz）國家三大科技獎一等獎數(shù)（f_prize）固定資產總額（cap_assert）國家三大科技獎二等獎數(shù)（s_prize）實驗室（實習場所）面積（lab）省部級科學研究與發(fā)展成果獎數(shù)(pp_prize)圖書冊數(shù)（lib_book）發(fā)明專利授權數(shù)（right）圖書館面積（lib_area）鑒定成果數(shù)（iden_res）教室面積（cla_room）國家級

8、項目驗收數(shù)(country_pro)技術轉讓當年實際收入金額(tech_income)專利出售當年實際收入金額(right_income)（2）篩選與確定指標第一輪篩選：典型相關分析典型相關是研究兩組變量之間相關性的一種統(tǒng)計學分析方法。在統(tǒng)計分析中，針對單一變量間的相關關系可以計算簡單相關系數(shù)，針對單一變量與一組變量之間的關系可以計算復相關系數(shù)或者回歸，但是計算兩組變量之間的相關系數(shù)要計算典型相關系數(shù)。典型相關方法可以將多變量與多變量的

9、相關轉變?yōu)閮山M典型變量間的相關，典型相關分析建立的第一對典型變量的原則，是盡量使所建立的兩個典型變量之間的相關系數(shù)最大化，即在兩個變量組各自的總變化中尋找它們之間最大的一部分共變關系，并用一對典型變量所描述。然后，繼續(xù)在兩組變量剩余的變化中尋找第二個最大的共變部分，形成第二對典型變量，并解出第二維度上的典型相關。這樣的過程不斷繼續(xù)，直至所有變化部分被提取完畢。第二輪篩選：聚類分析聚類分析是多元統(tǒng)計分析中的一種定量分類方法，旨在把“性質相