中國國有企業(yè)改革問題深層思考.pdf

1、全文共分為三大部分. 第一部分簡要回顧了國有企業(yè)改革的五個歷史階段:即"放權讓利"階段,承包制為主體的多種經(jīng)營方式改革階段,以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制為主要內(nèi)容的改革階段,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革階段和"三年脫困"階段.第二部分對中國國有企業(yè)的現(xiàn)實狀況、存在的突出問題及成因進行了分析.中國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中仍占據(jù)主要的關鍵性地位,是國民經(jīng)濟的中樞,控制著國民經(jīng)濟的命脈,是發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的主要依靠力量,是經(jīng)濟體制改革的穩(wěn)定力量和社會安定的基石

2、.第三部分是關于深化國有企業(yè)改革的再思考.針對國有企業(yè)當前面臨的突出問題及其成因,根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會全面建設小康社會的奮斗目標和對國有企業(yè)改革的指導思想,作者提出了關于進一步深化國有企業(yè)改革的若干構想.首先是繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構,具體來說就是對國有企業(yè)的功能進行恰當定位;"有進有退、有所為有所不為":"抓大放小",推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組.其次是真正實現(xiàn)政企分開、政資分開,實現(xiàn)政府代理國有資產(chǎn)所有權職能的機構與執(zhí)行

3、社會經(jīng)濟管理職能的機構分開,政府監(jiān)管與企業(yè)運營國有資產(chǎn)分開,資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營分開.第三,深化國有資產(chǎn)管理體制改革,解決中央政府與地方政府管理國有資產(chǎn)的權責問題和部門多頭管理國有資產(chǎn)問題,建立管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制.第四,消除政策性負擔,增強國有企業(yè)的自生能力.第五,推進壟斷行業(yè)改革,積極引入競爭機制.第六,進行法人治理結(jié)構的制度創(chuàng)新,建立健全激勵約束機制,促進企業(yè)家隊伍的成長.第七,從企業(yè)管理模式、企業(yè)管理軸心和企