政府間轉移支付的理論與制度研究.pdf

1、建立科學規(guī)范化政府間轉移支付制度是目前中國公共財建設一項十分緊迫的研究課題.面對國內國際經濟新形勢和中國社會經濟結構重大變化,建立與之相適應的政府間分配關系及其管理模式,是財政體制改革的首要任務.政府間轉移支付制度設計是這一改革系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng).該論文綜合運用微觀分析、結構分析、制度分析、以及比較研究等方法,系統(tǒng)地研究了政府間轉移支付的一般理論,運用理論這一武器,分析中國現(xiàn)行政府間轉移支付存在的問題,并借鑒西方市場經濟國家實踐的成功經

2、驗,提出中國規(guī)范化的財政轉移支付制度設計思路和整體框架.為決策部門提供有價值的參考.理論方面.界定政府間轉移支付概念后,運用公共產品及其層次性理論論證地方政府存在的合理性.轉移支付能夠實現(xiàn)政府間縱向均衡與橫向均衡并能矯正轄區(qū)間收益外溢問題,不同的轉移支付形式能夠實現(xiàn)政府不同的政策目標.實踐方面.通過現(xiàn)狀分析,指出中國現(xiàn)行制度在一般轉移支付、專項轉移支付、過渡期轉移支付辦法、預算體制及法制監(jiān)督等方面的許多不規(guī)范之處.通過國外轉移支付制度的