治安秩序

1、1.治安秩序管理是指公安機關治安部門及其人民警察依照國家的法律、法規(guī)，對治安秩序實施的指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等一系列行政執(zhí)法活動；其本質上是公安機關為維護社會穩(wěn)定、保護人民生命財產安全而依法實施的對社會治安的組織管理活動。特點：執(zhí)法授權的特定性，管理行為的強制性，管理范圍的廣泛性。2.治安管理的任務：協(xié)助有關部門發(fā)現(xiàn)、控制、打擊各種違法犯罪活動，偵破管轄的刑事案件；調查處理治安案件，實施治安管理處罰；組織治安巡邏、守望、堵截、盤查，構建

2、治安防控體系；指導、監(jiān)督公共場所、特種行業(yè)和其他有關單位行業(yè)的安全反防范工作；配合有關警種和部門處理各種社會治安問題；協(xié)助民政衛(wèi)生等部門管理與治安關系密切的社會問題；為群眾排憂解難，充分發(fā)揮公安機關的社會服務職能。3.治安秩序管理的原則：依法管理原則、預防為主原則、誰主管誰負責原則、專門機關工作與群眾工作相結合原則、嚴格管理與文明管理相結合原則。4.治安防范教育是指公安機關為實現(xiàn)社會治安的有序狀態(tài)，為爭取社會各行各業(yè)以及社會公眾的配合、

3、支持和幫助，對社會各單位、組織和公眾進行的以治安管理法律、法規(guī)和安全反防范知識為主要內容的普及性社會傳播、教育活動。內容：治安管理法律法規(guī)教育、安全防范知識技能教育、社會主義道德情感教育、新形勢新情況新問題新規(guī)范教育。方法：報告、座談討論、運用宣傳媒介教育、案例教育。5治安狀況調查概念：一般是指公安機關的治安管理部門和治安民警為了掌握社會治安情況、獲取專門信息，進行專門考察、調查所采取的措施。作用：為治安秩序管理科學決策提供正確、可靠的

4、依據；使其決策正確實施的前提和基礎；提高治安民警綜合素質的有效途徑；能對其工作進行全面的檢驗與客觀評判，促進管理水平的提高。內容：社會各階層各方面對不同時期社會重大變動的反應；治安秩序管理中的新情況新問題新領域；各種違法犯罪活動與災害事故的規(guī)律和特點；社會公眾的安全感及公眾心態(tài)；一定區(qū)域范圍的治安環(huán)境。要求：實事求是防止主觀臆斷；主動及時防治時過境遷；全面系統(tǒng)防止以偏概全；準確規(guī)范防止粗疏凌亂。方法：直接調查和間接調查；全面、重點、典型

5、、抽樣調查。實施步驟：明確任務、分析情況、提出方案、收集資料、歸類整理。6巡邏勤務概念：是指公安機關為了維護公共安全和安全秩序，在一定區(qū)域和線路上采取以公開巡查、動靜結合的控制模式，而依法履行其法定職責、行使警察權力的一種警務活動。分類：按交通工具分為步巡、車巡、舟巡、騎巡和空巡；按路線分為定線巡邏和亂線巡邏、順線巡邏和逆線巡邏。作用：提高公安機關的快速反應能力，強化社會控制；預防制止違法犯罪，增強公眾安全感；及時為公眾提供救助服務，密

6、切警民關系。任務：防范、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪，維護社會治安秩序，保護人民生命財產安全；維護重點目標要害部位秩序和安全；維護好交通秩序，處置突發(fā)事件；做好社會服務，為公眾排憂解難。組織實施：劃定巡邏區(qū)域；確定巡邏路線；制定巡邏勤務制度。治安案件的先期處置：發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人仍在現(xiàn)場的，并必須設法控制，不得讓其逃離；注意收集證據，防止違法犯罪嫌疑人毀證或串供；維持現(xiàn)場秩序，疏散圍觀群眾，疏導交通；協(xié)助民警走訪群眾，了解情況，同時將所有知情人目擊者

7、等進行登記，并請其留下協(xié)助調查；移交治安部門處理。注意問題：快速反應，及時處置；突出重點兼顧一般；嚴格執(zhí)法熱情服務；熟悉情況確保安全。7盤查勤務概念：是指民警在履行職務過程中，為發(fā)現(xiàn)或確認有無違法犯罪行為，依法對有違法犯罪嫌疑的人員進行盤問和檢查的一種警察勤務活動。對象：已預謀違法犯罪，正在趕赴作案現(xiàn)場；在實施違法犯罪的過程中；已經完成違法犯罪行為，正在逃離桌案現(xiàn)場或攜帶賬務的途中；通緝的違法犯罪嫌疑人；有其他違法犯罪嫌疑的人員。任務：

8、發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員，查緝在逃人員，以預防和制止偵破治安案件和刑事案件；截獲贓款賬務，減少國家和公民的損失；救護被害者，救助有危難的人員；約束醉酒者和精神病患者；調行業(yè)內的違法犯罪活動。13旅館業(yè)治安管理常見治安問題：違反開業(yè)審批制度，擅自開設、改建旅館；違反旅館安全管理規(guī)定，冒險營業(yè)；不嚴格執(zhí)行旅館按管理制度，治安漏洞增多；不重視治安保衛(wèi)組織建設，旅館的安全包圍機制被消弱；忽視對從業(yè)人員的教育培訓，旅館經營者和職工的整體素質不高。管理措施

9、：出特種行業(yè)基本措施外還有；開業(yè)審批；建章立制；制作應急預案。發(fā)生刑事案件后的處置：及時有效的保護犯罪現(xiàn)場；在控制事態(tài)的前提下查找知情人；及時準確詳盡的報告公安機關。發(fā)生火災等治安災害事故的處置：及時準確的報告災情；預測災情，安全迅速地撤離人財物；抓好善后工作，協(xié)助查找原因。14大型活動安全管理大型活動：由政府組織或社會團體、單位舉辦的規(guī)模較大的，參加人數較多，具有一定社會影響的有益的社會活動。分類：群眾性文化體育活動，大型商貿活動，大

10、型會議及大型慶典集會、招聘會等。治安特點：大型活動參與人數眾多，人員密集，已發(fā)生群死群傷事故；大型活動具有一定的影響，易成為恐怖分子襲擊的重要目標；涉及地域廣，歷時時間長，組織規(guī)模之大參與人數之廣呈逐年遞增之勢，安全保衛(wèi)工作難度加大。公安機關的職責：審查許可，安全保衛(wèi)。安全保衛(wèi)原則：誰舉辦誰負責原則；分類管理，提高效率原則；統(tǒng)一指揮、協(xié)調配合原則；安全第一、預防為主原則；內緊外松，提高安全保衛(wèi)科技含量原則；情報主導警務的原則；借鑒外國經

11、驗，與國際接軌原則。15群眾性文化體育活動安全管理范圍：在公園、風景游覽區(qū)、游樂園、廣場、體育場、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場所舉辦的下列活動；在影劇場舉辦其營業(yè)范圍之外的活動；租賃、借用、利用機關、團體、企事業(yè)單位內部設施，舉辦面向社會的群眾性文化體育活動。有下列情形之一的公安機關不與許可：違反憲法基本原則危害國家安全和社會穩(wěn)定的；侵害少數民族習慣、破壞民族團結、煽動民族分裂的；宣揚迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力，有

12、害群眾身心健康的；違背社會公德或者侮辱誹謗他人的；申請的公民法人和其他組織不符合本辦法規(guī)定條件的；舉辦的活動按規(guī)定須經有關主管部門批準，而未獲批準的；場地管理者不同意使用其場地的；在縣級國家機關周邊地區(qū)，廣播電臺、電視臺、外國使領館、軍事設施及其他要害部位周邊地區(qū)舉辦的；舉辦活動場地不符合安全條件的，以及舉辦的活動可能嚴重妨礙治安交通秩序和社會生產生活秩序的。責令停止活動的：發(fā)生公安機關捕魚許可的九種情形之一的；檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患，拒不

13、整改的；人員嚴重超核準人數的；現(xiàn)場秩序混亂有安全威脅的；擾亂交通秩序的；違反規(guī)定，影響正常工作、生活的；發(fā)生其他可能導致治安事故積極情況的。16集會、游行、示威特征：依法性，和平性，特定性，群體性，目的性，演化性。公安機關的職權：審查許可權；變更權；臨時警戒線的設定權；制止取締權；強制帶離現(xiàn)場權；拘留權；交通規(guī)則的變通執(zhí)行權。管理的基本方法：收集信息情報；嚴格依法審批；精心制定預案；及時勸阻疏導；維護好現(xiàn)場秩序；確保重點要害的安全。17

14、賭博概念：是指以盈利為目的，以金錢財物為賭注，通過共同認可的方式比輸贏，達到轉移財物所有權的非法行為。特點：普及化，公開化，專業(yè)化和有組織化。危害性：腐蝕人們思想破壞社會風氣；誘發(fā)其他違法刑事犯罪，破壞社會治安秩序；損害身心，釀成悲劇。構成賭博的基本條件：行為人必須有賭輸贏的愿望；必須有爭財務得失的欲望。構成犯罪的賭博行為包括：聚眾賭博，即組織召集引誘多人賭博，本人從中抽取利益的行為；開設賭場；或者以賭博為業(yè)的。違反治安管理的賭博行為：