2011年計劃生育培訓

1、2011年計劃生育業(yè)務工作培訓會,宜賓縣柳嘉鎮(zhèn)計劃生育辦公室,統(tǒng)計工作,主講：楊宏斌,一、計劃生育工作統(tǒng)計的對象（一）,在現(xiàn)行人口計生統(tǒng)計口徑中, “常住人口”有其特定含義,包括以下四部分人：1、戶口在本地,常住在本地的人。通俗地說，就是戶在人在、人戶一致的人，這部分人由居住地作常住人口統(tǒng)計是毫無疑義的； 2、戶口在本地，因從事務工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的離開戶籍所在地的人。這部分人特指人戶分離中戶在人不在、而不在

2、的原因是外出務工經(jīng)商或者躲避計劃生育的人。這部分人雖然流出，有的流出時間已超過3個月甚至數(shù)年，但最終還要（或可能）回鄉(xiāng)居住，其常住趨勢是現(xiàn)戶籍地，所以要由戶籍地統(tǒng)計。當然，在流動人口統(tǒng)計中，這部分人如果外出3個月以上，又成為了流動人口。因此，這部分人既是我們的常住人口，又可能是流動人口，如果具有雙重身份，就應做雙重統(tǒng)計；,計劃生育工作統(tǒng)計的對象（二）,3、因婚姻、工作等原因常住在本地，戶口未遷入的人。這部分人特指人戶分離中人在戶不在、而

3、人在的原因是婚嫁進來和工作調動進來、已經(jīng)在現(xiàn)居住地世居的人，這部分人也雖然戶口暫時未遷入，但不是流動人口，應由現(xiàn)居住地管理，所以要由現(xiàn)居住地作常住人口統(tǒng)計。從戶籍地的角度，這部分人也屬人戶分離中戶在人不在，但不在的原因不是外出務工經(jīng)商或者躲避計劃生育，所以戶籍地就不需統(tǒng)計，而應作遷出處理。為了不重不漏，居住地與戶籍地之間應進行協(xié)調處理，特別是在城區(qū)（包括城區(qū)之間和農(nóng)村嫁往城區(qū)），這種情況較為普遍，更需要協(xié)調處理； 4、常

4、住在本地，戶口待定的人。換句話說，就是已經(jīng)世居本地，暫時在什么地方都沒有戶口的人，這部分人由居住地作常住人口統(tǒng)計。,二、幾個常用的統(tǒng)計口徑（一）,1、孩次是指孩子出生時所在的孩子的次序，其中有幾種情況要尤為注意：（1）第一個孩子死亡后再生育的二孩，該孩子視為一孩；二孩死亡后又生育的統(tǒng)計為二孩。（2）再婚夫婦生育的孩子應按照夫婦雙方生育的子女數(shù)合并計算，如夫婦雙方婚前各生育一個子女，再婚后又生育了一個子女，那么這個子女應計算為三孩；；

5、（3）雙胞胎子女視為1、2孩，如果已生育一個子女，那么這對雙胞胎就為2、3孩，依次類推；2、只要嬰兒出生時有心跳、脈搏等生命跡象、但后來死亡的，上報時既要上報出生也要上報死亡；,二、幾個常用的統(tǒng)計口徑（二）,3、婚姻狀況：（1）、以前沒有結過婚，現(xiàn)在第一次結婚為“初婚”；（2）、以前結過婚，但現(xiàn)在因離婚或者喪偶再結婚的為“再婚”；（3）、不管以前結沒有結過婚，但沒有辦理結婚證而在一起生活的夫婦為“事實婚姻”（4）、配偶死亡但

6、現(xiàn)在還沒有再婚的為“喪偶”（5）、因離婚現(xiàn)在還沒有再婚的為“離婚”,三、每月需要掌握的計劃生育基本情況,1、當月出生情況及未做上報的往月、往年出生情況；2、當月殘亡情況；3、當月懷孕情況；4、已經(jīng)上報懷孕的懷孕結果情況；5、當?shù)?、外地結婚情況；6、當月外地落實手術情況；7、遷進、遷出情況；8、當月離婚情況；9、流動人口流出、流入情況。,四、關于常用詞語的解釋(一),1、已婚育齡婦女—是指已經(jīng)達到生育年齡而且已經(jīng)結婚的婦

7、女。（包括事實婚姻生育子女的婦女）2、事實婚姻—指沒有配偶的男女，未進行結婚登記，便以夫妻關系同居生活，群眾也認為是夫妻關系的兩性結合。3、胎次—是指該育齡婦女所懷孕的次數(shù)。4、孩次—是指該婦女生育子女的次數(shù)，孩次不等于胎次。5、政策內(nèi)外—也可稱計劃內(nèi)外，是指該出生嬰兒懷孕是否有符合計劃生育政策，如果符合計劃政策，即為政策內(nèi)或有計劃；如果不符合政策生育的即為政策外或無計劃。,關于常用詞語的解釋(二),6、計外一孩（二孩）—計外一

8、孩就是指該夫婦違法生育的第一（二）個孩子。7、社會撫養(yǎng)費—是指為調節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。 8、宮內(nèi)節(jié)育器—是指該已婚育齡婦女落實的安環(huán)手術。9、應落實未落實手術—指該夫婦生育子女或落實補救手術之后應該落實節(jié)育手術而沒有落實節(jié)育手術的。,五、預報表的填寫,1、結婚登記,,2、現(xiàn)孕情況,,3、出生情況,,4、死亡登記,,5、落實手術,,6、總人口遷

9、移,,7、婚姻變動情況表,,8、流動人口情況表,,六、報告單的填寫,計劃生育逐月報告單（一）,,,,計劃生育逐月報告單（二）,,,,,計劃生育逐月報告單（三）,,,,,七、報表時間要求,1、每月最后三天交預報表。2、每月10日到—25日做報告單。,八、柳嘉鎮(zhèn)新生兒查驗證明,,政策法規(guī)工作培訓,主講：盧長貴,一、符合照顧生育條件(一),（一）第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫(yī)學上認為可再生育的；（二）獨生子與獨生女結婚的；

10、（三）農(nóng)村人口中男到獨生女家結婚落戶的；（四）農(nóng)村人口中夫妻一方為烈士的獨生子女的；（五）農(nóng)村人口中夫妻一方為二等甲級以上的傷殘軍人的；（六）農(nóng)村人口中夫妻一方因公致殘，相當于二等甲級以上的傷殘軍人的；（七）農(nóng)村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的；（八）農(nóng)村人口中夫妻一方兩代以上都是獨生子女的；（九）盆周山區(qū)縣和經(jīng)設區(qū)的市批準的盆地內(nèi)的山區(qū)鄉(xiāng)（不含其行政區(qū)域內(nèi)的平壩、丘陵、河谷地帶）的農(nóng)村人口中，缺乏勞動力的獨生女戶；（

11、十）盆周山區(qū)縣的邊遠高寒大山區(qū)的農(nóng)村人口中的獨生子女戶；（十一）婚后患不育癥，依《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)一個子女后懷孕的。,一、符合照顧生育條件（二）,第十五條　符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個子女：（一）因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過兩個，另一方無子女的；（二）因離婚再婚的，再婚前一方只有一個子女，另一方無子女的?！　∏翱钏Q無子女，是指未生育、未收養(yǎng)和生育或者收養(yǎng)后子女死亡的。,二、照顧生育二孩的審批程

12、序,（一）夫妻雙方提出書面申請，村（居）委會簽字蓋章；（二）夫妻雙方持戶口本、身份證、結婚證、女方一寸照片一張、夫妻合影照片一張、第一個子女的戶口本復印件一張，是病殘的，交病例材料，是離婚再婚、交離婚證、離婚協(xié)議復印件各一份，經(jīng)計生辦初審、符合條件的、填再生育審批表，夫妻雙方村（居）委會簽字蓋章；（三）計生辦工作人員進村入戶調查知情群眾，取三份旁證材料；（四）經(jīng)鎮(zhèn)計生辦審批之后交由鎮(zhèn)政府審批；審批之后再報縣計生局審批；（五）到計

13、生辦領取《準生證》。,三、處罰標準（一）,第四十三條　不符合法律和本條例規(guī)定生育子女的，按照以下規(guī)定計征社會撫養(yǎng)費：　　（一）不符合本條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育第一個子女的，按計征基數(shù)的6倍至8倍征收；　?。ǘ┪绰男谢橐龅怯浭掷m(xù)生育第一個子女的，按計征基數(shù)的3倍至4倍征收；符合婚姻登記條件，在生育后3個月內(nèi)補辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會撫養(yǎng)費；　?。ㄈ┯信渑颊吲c他人生育第一個子女的，按計征基數(shù)的9倍至10倍征收；　?。ㄋ?/p>

14、）符合再生育的規(guī)定條件和間隔時間但未經(jīng)批準生育的，按計征基數(shù)的1倍征收；符合再生育的規(guī)定條件但未到間隔時間生育的，按計征基數(shù)的2倍征收；　　（五）不符合本條例規(guī)定再生育第二個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養(yǎng)費。,三、處罰標準（二）,社會撫養(yǎng)費的計征基數(shù)分別以子女出生上一年或者發(fā)現(xiàn)違法生育行為上一年農(nóng)村人口所在縣統(tǒng)計部門公布的人均純收入或者城鎮(zhèn)人口所在市統(tǒng)計部門公布的人均可支配收入為標準；收入超過當?shù)仄骄降?，超過部分按1倍至2倍征收

15、。　　不符合本條例規(guī)定生育子女，一方是農(nóng)村人口，另一方是城鎮(zhèn)人口的，以城鎮(zhèn)人口所在市上一年人均可支配收入為標準計征社會撫養(yǎng)費?！　〔环戏珊捅緱l例規(guī)定生育子女的，除按以上規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，是國家工作人員的，還應當給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。,四、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助符合的條件,1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村牧區(qū)居民戶口。2、1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和

16、政策規(guī)定生育。3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女4、男方年滿60周歲，女方年滿58周歲。（1933年1月1日以后出生）,五、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助申報程序,一、申報程序 1、本人申請,時間在上年12月1日至12月31日向其戶口所在地村民委員會申報.2、填寫《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》一式三份。二、申報人在申報時應提供以下證件1、本人身份證復印件1張;2、本人戶口薄復印件1張;3、本

17、人結婚證或(離婚證)復印件1份;4、本人近期免冠彩色1寸相片4張;5、其他材料,如《二孩準生證》,屬收養(yǎng)子女手續(xù)等。三、審批程序1、村民委員會開展評議,并將評議結果進行為期七天以上公示;2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查核實;3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核評議并將評議結果進行違期七天以上公示;4、縣上審批,并將審批結果返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次進行公示。,六、特別扶助條件,申請計劃生育家庭特別扶助的對象，必須同時符合以下條件：1、未違反計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；2

18、、具有本區(qū)戶籍；3、現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個子女（包括合法收養(yǎng)一個子女）被依法鑒定為三級以上殘疾；4、1933年1月1日以后出生的，女方年滿49周歲。,七、特別扶助申報程序,（一）夫妻雙方提出書面申請，村（居）委會簽字蓋章。（二）準備夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證、傷殘等級證書(三級以上)、獨生子女證、子女戶口本、身份證復印件個一張，夫妻一寸照片各四張；（三）、到計生辦進行個人申報；（四）、符合條件的，計生辦工作人員進行入戶取

19、三份知情群眾調查材料、村（居）委會評議、鎮(zhèn)政府評議、報縣計生局審批、公示；（五）、領取光榮證、存折及信用卡。,八、計劃生育技術服務政策,（一）、計劃內(nèi)生育一孩的，90日內(nèi)安環(huán)；（二）、落實了人流、引產(chǎn)手術的，90日內(nèi)安環(huán)；（三）、計劃內(nèi)生育二孩的，三個月內(nèi)落實男扎或女扎手術；（四）、無計劃生育二孩的，三個月內(nèi)必須落實男扎或女扎手術；（五）、經(jīng)檢查因患病等原因，確實不能男扎、女扎、安環(huán)的，使用避孕藥具。,九、病殘兒醫(yī)學鑒定程序,

20、（一）夫妻雙方提出書面申請，村（居）委會簽字蓋章。（二）將書面申請、夫妻雙方和子女戶口本復印件、縣級二等甲級以上醫(yī)療單位病例文書和相關病例資料，母子女近期免冠合影（2村）彩色照片三張，到計生辦初審。（三）符合條件的，填寫《四川省病殘兒醫(yī)學鑒定表》一式二份；（四）計生辦調查知情群眾、鎮(zhèn)計生辦、指導站、政府領導簽字蓋章；（五）報縣計生局審批，市計生委病殘兒醫(yī)學鑒定，（六）根據(jù)結論，是否考慮再生育、如果可考慮再生育的，再完善二孩審批

21、程序；（七）待批準后，領取《生育證》。,十、手術后遺癥鑒定程序,（一）本人寫出書面申請，村（居）委會簽字蓋章；（二）準備本人戶口本、身份證、醫(yī)院病例資料、證明等材料；（三）到計生辦填寫《鑒定表》一式三份，計生辦、指導站、政府領導簽字蓋章；（四）報縣計生局審核；（五）通知鑒定；（六）鑒定結果通知本人，完善相關手續(xù)。,辦公室業(yè)務工作培訓,主講人：彭毅,一、流動人口辦證程序,1、辦證對象：離開戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、擬異地居住30日以上或

22、者從事務工、經(jīng)商活動的成年流動人口；2、辦證材料（1）、本人身份證或戶口本；（2）、村（居）委會或單位出具的婚育證明；（3）、本人近期一寸照片一張；（4）、已婚育齡婦女要按村（居）民協(xié)議簽定流動人口計劃生育協(xié)議及落實節(jié)育手術證明；（5）、近期普查證明。,二、一孩生育服務證的辦證程序,（1）、凡持有合法《結婚證》的無孩夫婦在女方懷孕三個月內(nèi)到所在村（居）委會領取一孩生育服務證申請；（2）、按申請表樣詳實填寫后，交男女雙方村委

23、會及計生辦核實簽字、蓋章；（3）、憑夫婦雙方近期正面免冠照片男的一張，女的兩張，并帶好申請表、結婚證和孕情檢查證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦領取《生育服務證》。,三、獨生子女父母光榮證辦證程序,1、辦證對象（1）、持有《生育服務證》，只有一個未滿18周歲的子女，已采取避孕節(jié)育措施，自愿不再生育的；（2）、再婚夫婦雙方合計只有一個未滿18周歲的子女，已采取避孕節(jié)育措施，自愿不再生育的；（3）、夫婦只有一個依法撿養(yǎng)的未滿18周歲的子女，已采取避孕

24、節(jié)育措施，自愿不再生育的；（4）、未辦理婚姻登記，未辦理婚姻登記手續(xù)生育的男女，在依法補辦婚姻登記手術后，自愿不再生育并采取了可靠的避孕節(jié)育措施，可申請辦理〈〈獨生子女父母光榮證〉〉。2、辦證材料（1）、《生育服務證》； （2）、嬰兒出生醫(yī)學證明；（3）、落實節(jié)育措施證明； （4）、夫婦雙方近期免冠照片各一張；（5）、一卡通存折；

25、 （6）、戶口薄。,四、各類證明樣式,（一）、婚育證明樣式 證明 茲證明我村X X組居民：X X X,男，出生于X X年X X月X X日，于X X年X X月X X日與X X鎮(zhèn)X X村X X組結婚，雙方均屬初婚（再婚），無生育子女，無收養(yǎng)、撿養(yǎng)、抱養(yǎng)子女。

26、 特此證明 柳嘉鎮(zhèn)XX村民委員會 X

27、X年XX月XX日,(二)出具獨生子女證明樣式 證明 茲證明我村X X組居民，X X X與X X X于X X年X X月X X日結婚，婚后于X X年X X月X X日生育一個男孩（女孩），取名X X X，其他無收養(yǎng)、撿養(yǎng)、抱養(yǎng)子女。特此證明柳嘉鎮(zhèn)XX村民委員會XX年XX月XX日,（三）、流動人口證明樣式

28、 流動人口婚育證明 茲證明我村XX組居民：XXX，女，生于X X年XX月XX日，于XX年XX月XX日與XX村XX組XX結婚，婚后共生育兩個子女，XX年XX月XX日生育一孩，取名XXX,男孩，有計劃；XX年XX月XX日生育二孩，取名XXX，女孩，無計劃，此二孩已繳納社會撫養(yǎng)費，定于XX年XX月XX日前往XX省XX縣XX鎮(zhèn)務工。特此證明柳嘉鎮(zhèn)XX村民委員會X