成都市村民議事會運行研究——以郫縣A村為例.pdf

1、自1982年憲法第111條規(guī)定農村村民委員會為群眾自治組織，形成村民自治制度以來，村民自治這種基層民主制度在我國已經有整整三十年的實踐。隨著我國農村政治環(huán)境、經濟環(huán)境的不斷變化，農民權益受到侵害的現象時有發(fā)生，農民的利益訴求時常被忽視。成都市在城鄉(xiāng)統籌一體化的背景下，在農村產權制度改革的現實需要下，提出了既與村民代表會議一脈相承又與之不同的新型村級治理模式——村民議事會。村民議事會通過制定嚴格的議事規(guī)則來保證議事程序的公平，對于村民合理

2、表達利益訴求，破解鄉(xiāng)村治理難題，維護農村地區(qū)穩(wěn)定，保障農民權益具有現實意義。
　　本文以此為背景，在梳理前人理論成果的基礎上，采用理論聯系實際的方法，通過案例調查和問卷分析來研究成都市村民議事會的實施效果，并根據實際提出對策建議。論文第一部分介紹了成都市村民議事會的產生背景、發(fā)展目標和制度完善。第二部分通過對樣本村的制度調查和案例調查，反映了村民議事會在A村的運行狀況，分析了A村村民議事會的作用、困局和造成困局的原因。第三部分借鑒

3、國家統計局成都調查隊的官方數據，對整個成都市村民議事會的發(fā)展狀況進行了研究，探討了村民議事會的積極作用和存在的問題。最后一部分結合實際，從議事主體、議事客體、議事載體、議事環(huán)境四個方面提出了進一步發(fā)展和完善村民議事會的建議與措施。
　　通過調查分析，論文認為成都市村民議事會通過執(zhí)行權與決策權的分離，建立起的以黨支部為領導核心，以村民議事會為決策組織，以村民委員會為執(zhí)行機構的新型村級治理機制，不僅有利于明確村黨支部和村委會之間的權力