小產權房利益相關者的利益關系研究.pdf

1、摘要小產權房并不是一個經濟或法律上的術語，它是人們在日常的經濟交往和社會實踐中形成的一種約定俗成的說法，是為了區(qū)別于法律明文保護的“大產權房”。本文所研究的小產權房為建設在農村集體所有土地之上，銷售對象為非本集體組織內成員，未繳納土地出讓金等相關費用，并且由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)產權證的一種房產。小產權房在改革開放后就零零碎碎地涌現(xiàn)，只是近幾年來形成較大規(guī)模。小產權房的出現(xiàn)滿足了部分主體的利益訴求，與此同時，卻擾亂了國家對土地的總體規(guī)劃及房

2、地產秩序、挑戰(zhàn)著法律的權威性，給土地管理部門和建設部門帶來了管理上的難題和漏洞。國家三令五申發(fā)出風險提示，明確提醒城市居民不要購買在集體土地上建設的小產權房，部分城市甚至對小產權房實行圍追堵截，強行拆除的嚴厲措施，但是，即便面對2010年國土部出臺的“一案一處理”暫時政策，各利益主體的對賭心理反而更加瘋狂，小產權房開發(fā)之風難以剎住。小產權房發(fā)展到今天這個規(guī)模，已經成為下至普通民眾、上至政府等社會各階層極為關心的問題，促使國內一些學者從經

3、濟、社會、法律等多角度對小產權房的問題展開研究。本文正是在諸多學者研究的基礎之上，在政府大刀闊斧的小產權房處理背景下，分析小產權房的基本問題及其形成的內在機制。通過分析明晰其存在的不合法及風險問題，但深究其形成及長期存在的原因，我們不難發(fā)IABSTRACTThe’’smallpropertyhouse”isnotaneconomicorlegalterms，itissaidbypeopleintheirdailysocialpracti

4、ce，economicexchangesandtheformationofaconventionItisalsoexpresslyprotectedbythelawtodistinguishitfromthe“bigpropertyhouse”The“smallpropertyhouse”studiedinthispaperisfortheconstructionofhousepropertyonthelandintheluralcol

5、lectivesItiSsoldfornonmembersofthecollectiveorganizations，nonpaymentoflandtransferandotherrelatedcostsBesides，itisissuedbythetownshipgovernmentorvillagetitlecertificatepropertyThesmallpropertyhousehasbeenappearinginbitsa

6、fterthereformandbecomelargerformonlyinrecentyearsItsappearancecanmeetthedemandsofsomeofthemaininterestsatthesametimeAtthesametime，Itdisruptedthecountry’SoveralllanduseandrealestateplanningaswellasorderMeanwhile，itischall

7、engingthelegalauthoritytothestatelandadministrationThebuildingsectorbringsmanagementproblemsandloopholesCountryriskwarningissuedrepeatedinjunctions，clearlyremindingcityresidentsnottobuylandinthecollectiveconstructionofho