廣州市舊城改造房屋拆遷流程再造研究.pdf

1、城市舊城改造及房屋拆遷問題是我國城市化加速發(fā)展中所引起的一系列矛盾的集中體現(xiàn)，它涉及到政府、開發(fā)商、拆遷實施單位、被拆遷人等多元利益，并匯集了國家政策法律、土地制度、房屋使用權和所有權制度、公民的基本權利以及房地產(chǎn)市場秩序等諸多問題的焦點。我國政府歷來重視城市改造及房屋拆遷問題，而近年來隨著經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化的加快推進，我國各地開始了大規(guī)模的城市舊城改造拆遷運動，由此引起的矛盾和沖突越來越激烈，這嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。如

2、何建立一個有效的舊城改造房屋拆遷流程并使之有利于城市合理發(fā)展是一個重大的理論問題。
　　 本論文基于舊城改造拆遷利益分配博弈視角，采用建模的方式，通過應用博弈研究法、文獻研究法、現(xiàn)場調研法、問卷調查法、案例研究法等方法，較深入的研究了舊城房屋拆遷利益鏈、舊城拆遷中的利益分配、舊城改造拆遷流程及再造、廣州市舊城改造拆遷流程再造的實踐這四方面問題。
　　 全文共分九章。
　　 第一部分，緒論和文獻綜述。主要介紹城市房

3、屋拆遷問題的產(chǎn)生背景，就城市房屋拆遷制度中存在的爭議問題，探究爭議產(chǎn)生的緣由及深入研究的意義。然后就目前城市房屋拆遷研究的文獻資料進行評述，歸納綜述了城市改造理論、城市房屋拆遷中政府行為、城市房屋拆遷補償、城市房屋拆遷博弈等方面的文獻，在此基礎上對研究重點以及所存在的不足進行了分析，從而理清問題，找出研究突破口，為專題研究積累素材。在此基礎上確定本論文研究思路、研究方法及研究內容。
　　 第二部分，舊城改造房屋拆遷流程再造的相關

4、理論基礎。主要介紹了關于舊城改造房屋拆遷流程再造的相關理論基礎，在文中回顧和介紹了流程再造理論、制度變遷理論、博弈理論，這些理論為下一步研究提供了理論依據(jù)。
　　 第三部分，國內部分城市在舊城改造房屋拆遷制度上的相關規(guī)定及流程比較。主要介紹了國內部分城市在舊城改造房屋拆遷制度上的相關規(guī)定及流程比較。在文中回顧和介紹了中國城市拆遷制度的演變歷程，以及在城市拆遷中各主體和利益的變遷，另外又著重分析了幾個城市在拆遷中利益分配和流程設定

5、，為下一步對廣州的分析研究提供了重要經(jīng)驗。
　　 第四部分，拆遷補償制度及機制流程的演變。本章以廣州市房屋拆遷補償制度、機制及流程的演變?yōu)橐暯?，著重分析了廣州的拆遷機制演變及流程的完善，為下文作了鋪墊。
　　 第五部分，房屋拆遷流程中政府角色定位分析。在分析房屋拆遷中政府行為的基礎上，對政府角色錯位與缺失進行了探討，對政府的角色進行了準確定位，提出政府應從利益關聯(lián)者向利益協(xié)調者轉變，政府做到正確定位能夠平抑社會利益矛盾，

6、促進社會的和諧發(fā)展。
　　 第六部分，房屋拆遷中利益分配博弈對流程的影響。主要分析了廣州市房屋拆遷中利益分配博弈對流程的影響。從博弈論的角度，通過建立政府、開發(fā)商與被拆遷人三者之間博弈的模型，分析提高補償標準對均衡的影響，進一步探討城市拆遷中政府政策機制中的問題，最后引出了對制度、流程等問題的思考。
　　 第七部分，廣州市房屋拆遷中制度與流程缺陷的分析。在本章研究了廣州市房屋拆遷現(xiàn)有的困境以及《物權法》出臺對廣州房屋拆遷

7、制度與流程的影響，并根據(jù)國家擴大內需戰(zhàn)略提出了新流程的主要指導思想和新流程中舊城改造項目選擇的七項要求，為下一步新流程的提出作出鋪墊。
　　 第八部分，廣州市舊城改造房屋拆遷的流程再造及推進。本章提出了廣州市2009年底開始實施的城市房屋拆遷新流程，并對新舊流程的區(qū)別、新流程中廣州政府角色的定位等相關問題進行了分析說明，同時又從制度和利用信息化手段兩方面闡明了推進舊城改造房屋拆遷流程不斷完善的策略，尤其是信息化這個新途徑，具有十