北京市對張家口市開展生態(tài)補償研究.pdf

1、張家口市位于北京市的上風口、上水源，是北京重要的生態(tài)屏障。近年來，為了保障北京的生態(tài)環(huán)境，給首都提供清潔的水源，張家口市嚴格限制“三高”行業(yè)發(fā)展，同時，對新上項目嚴把環(huán)保審批關，對污染嚴重的項目，不論經濟效益多好，堅決不準落地。此外，還投入巨額資金實施污染治理、水土流失治理、節(jié)水農業(yè)等。為保護生態(tài)環(huán)境，張家口市付出了巨大的代價，錯過了經濟發(fā)展的寶貴機遇。在京張兩地開展生態(tài)補償有利于減輕張家口的財政負擔，平衡兩地之間的生態(tài)利益關系，促進區(qū)

2、域經濟社會協(xié)調發(fā)展。
　　 國際國內學者對生態(tài)補償進行了深入研究，尤其是美國、歐洲等地已經相繼建立起多樣化的生態(tài)補償機制，且法律齊備，具有堅實的理論基礎；國內學者對流域、自然保護區(qū)、森林資源、礦產開發(fā)等生態(tài)補償的研究，為張家口市與北京市開展生態(tài)補償提供了寶貴經驗。
　　 本文認為，京張兩地開展生態(tài)補償應該考慮到以下兩個方面，一是對張家口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行生態(tài)補償，即通過實施生態(tài)工程和人工管護使生態(tài)環(huán)境得到保護。二是對張家

3、口市的生態(tài)貧民進行經濟補償，通過對落后地區(qū)進行財政轉移支付、生態(tài)移民、經濟援助等，使生態(tài)保護地的經濟得到發(fā)展，當地的居民生活得到改善。
　　 本文通過對國內外生態(tài)補償案例進行總結歸納，結合北京市與張家口市之間的生態(tài)補償情況，對兩地開展生態(tài)補償進行了研究。從兩地生態(tài)依存情況、張家口市2009年生態(tài)足跡等方面，對兩地開展生態(tài)補償的必要性、可行性及面臨的困難進行了分析。最后根據北京與張家口的實際狀況提出了新的生態(tài)補償范圍和補償標準，并