后農業(yè)稅時代河西走廊農地收入與耕地保護研究.pdf

1、十六大以來，增加農民收入，減輕農民負擔，保護耕地是農村發(fā)展的主旋律。自2006年1月1日起，我國廢止了《中華人民共和國農業(yè)稅條例》。同時，以實施糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業(yè)生產資料增支補貼等惠農政策，這標志著我國“以農養(yǎng)政”、“以農養(yǎng)工”的時代終結，我國開始步入了“城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)”的“后農業(yè)稅時代”。正是在這種背景下，對后農業(yè)稅務時代河西走廊農民收入、農地收入、農民支出（農民負擔）、耕地面積等變化進行調查，分析農

2、地收入與農地負擔的關系，農民收入與耕地保護的意愿等，得出以下結論：
　　 ⑴后農業(yè)稅時代，河西走廊農民收入總體上增加，但由于農業(yè)生產資料價格上漲等到因素，農民生活水平提高緩慢。對取消農業(yè)稅這前相比，農民收入增加的主要來源是外出務工收入，其次是惠顧農政策補貼；農業(yè)收入相對而言并未有明顯提高。
　　 ⑵取消農業(yè)稅并實施多項惠顧農政策，理論上講應該可以促進農民種地的積極性，加大保護耕的力度，但事實上卻并非如此。農地經營方式與取

3、消農業(yè)稅之前變化不大，仍以兼業(yè)化經營為主。農民雖然不愿意放棄耕地，使耕地流轉出去，但也不愿加大對耕地的投入，在養(yǎng)地方面遠較農地承包經營之初弱化。
　　 ⑶農民種地積極性不高、耕地保護意愿不強的主要原因是農業(yè)收入相對較低。河西走廊區(qū)內農地年收入平均200元/畝，與外出務工收入相比，人均耕地50畝的收入才可與外出務工的收入相當。而在人多地少，且流轉意愿不強的區(qū)域，實現此經營規(guī)模顯然沒有可能。
　　 ⑷在現實情況下，要加大耕地