提高我國行政相對人法律地位的思考

1、提高我國行政相對人法律地位的思考摘要：隨著我國行政法律制度的逐步完善，行政相對人的法律地位發(fā)生了改變。正確認識行政機關與行政相對人的法律關系，可以認為，我國行政相對人應該具有獨立、積極、主動的法律地位。行政相對人法律地位的進一步提高尚需一些具體行政行為法律規(guī)范、行政程序法律制度及行政法制監(jiān)督制度等的進一步完善。關鍵詞：行政權；行政相對人法律地位；行政行為；行政程序；行政法制監(jiān)督中圖分類號：D922.1文獻標志碼：A文章編號：167329

2、1X（2014）08028302一、行政機關與相對人之間關系的正確定位長期以來，在行政法中，行政權具有的命令性和強制性使人們更多地看到了行政機關與相對人之間的對立性與對抗性。實際上，權利與權力的對立使行政法的產(chǎn)生和存在成為必要，而權利與權力的統(tǒng)一又使行政法產(chǎn)生和存在成為可能。但在不同的歷史條件下，行政法治的要求不同，對權利與權力的對立和統(tǒng)一兩個方面強調(diào)的重點也有所不同。實際上隨著福利國家的到來，行政職能轉變，行政權雖然擴張，但卻為公眾提

3、供了大量的服務與福祉，相對人的權利也隨之不斷的擴充，權利與權力之間具有了更多的同一性，并不是此消彼長，雙方的緊張對立關系正趨弱化。自己的權利與自由服務。行政權應該從不該進入的領域中退出來，并合法、合理的運行。行政權的行使只要能切實服務于相對人，有益于權利、自由的發(fā)展，并在合法的軌道上運行，我們對行政權就不能一味地給予消極的控制，而是應盡力地配合其健康、順利地運行，使其充分地發(fā)揮各種積極、有效的服務功能。行政機關在其職能改變，能為社會積極

4、地提供福利的時候，我們的目光“不在于政府的職能是否應該縮小，是否應該達成‘小政府，大社會’的目標模式，而在于對政府應當做什么和不應當做什么需要界定清楚”。在行政權有所作為的領域，行政機關職能的變化，使得其與相對人之間的關系應該是良性相互促進的關系，而不只是對立、對抗的關系。這就需要相對人對行政機關給予的服務、給付應該積極地配合，否則政府的作為難以實現(xiàn)，相對人難以得到應得到的服務與利益。因此在行政法領域，除了要建立“制約機制”，同時，更要

5、注重“激勵機制”作用的發(fā)揮，即既要激勵行政機關在其應當作為的領域積極行政，主要是提供合各種服務與給付，又要激勵相對人積極實踐法定權利，尤其是積極地參與行政。③行政法的激勵機制更能體現(xiàn)行政法治、行政民主的現(xiàn)代法治精神。在這種機制中，行政機關與相對人之間的關系主要是“服務與合作”的關系，這要求雙方應該是彼此“信任”的。行政機關在實施行政行為時只有充分信任相對人，才能在行政上向相對人開放，才能使行政民主化，相對人才能獲得參與的機會，行政權的運