平羅姚伏鎮(zhèn)權力清單和責任清單

1、平羅縣姚伏鎮(zhèn)權力清單和責任清單2016年3月平羅縣姚伏鎮(zhèn)權力清單和責任清單職權職權名稱名稱序號職權職權類型職權職權編碼編碼項目子項職權職權依據(jù)依據(jù)責任事任事項責任事任事項依據(jù)依據(jù)追責情形情形追責情形依據(jù)情形依據(jù)擔責方式方式擔責方式依據(jù)方式依據(jù)1行政處罰農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的處罰【行政法規(guī)】《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（1993年國務院令第116號）第三十七條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)

2、定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰?！镜胤秸?guī)章】《寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法》（2014年修正）第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準，或者違反規(guī)

3、劃規(guī)定和開工審批制度進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施和1.立案責任：發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的行為線索，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責任：立案后，指定專人負責，及時組織調(diào)查取證；調(diào)查取證或進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件，允許當事人申辯陳述；與當事人有直接利害關系的應當回避；執(zhí)法人員應保守有關秘密。3.審查責任：對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，

4、提出處理意見行政機關必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核。4.告知責任：作出行政處罰決定前，制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達《行政處罰聽證告知書》。5.決定責任：依法予以處罰的，制作行政處罰決定書，載明違法事實和依據(jù)、處罰依據(jù)和內(nèi)容，申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達責任：《行政處罰決定書》按法律規(guī)定的方式送達當事人。7

5、.執(zhí)行責任：監(jiān)督當事人履行已經(jīng)生效的行政處罰決定，當事人拒不履行的，申1.《行政處罰法》第三十六條：“除本法第三十三條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查?！?.《行政處罰法》第三十七條：“行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人

6、員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避?！?.《行政處罰法》第三十八條：“調(diào)查終結，行政機關負責人應當對調(diào)查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定

7、：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。”41.《行政處罰法》第三十一條：“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享

8、有的權利。”42.《寧夏行政聽證程序規(guī)定》第二十四條：“擬作出的具體行政行為有下列情形之一的，行政機關在作出行政行為之前，應當書面告知當事人或者申請人、利害關系人有要求舉行聽證的權利：（一）作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰決定的；（二）對非經(jīng)營活動中，公民的違法行為處以1000元以上的罰款，法人或者其他組織的違法行為處以10000元以上的罰款；對經(jīng)營活動中，公民的違法行為處以5000元以上的罰款，法人或者其他組織的違法

9、行為處以20000元以上的罰款的；……經(jīng)當事人或者申請人、利害關系人申請，行政機關認為有聽證必要的其他行政事項，也可以組織聽證。”5《行政處罰法》第三十九條：“行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員應承擔相應責任：1.沒有法律和事實

10、依據(jù)實施行政處罰的；2.對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；3.不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；4.不按照行政裁量權基準進行裁量，處罰顯示公正的；5.未依法聽證或違反法定的行政處罰程序的；6.在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的；7.侵害公民、法人或者其他組織合法權益造成損失并依法承擔行政賠償責任的；8、對當事人進行處罰不使用罰款單據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)，以及對依法不得自行收繳的罰款自行收繳的；9.其他違反法律1.《行

11、政處罰法》第五十五條：“行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；”2《行政處罰法》第六十二條：“執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究

12、刑事責任?！?《寧夏行政程序規(guī)定》第一百一十三條：“（一）不具有行政執(zhí)法主體資格實施行政執(zhí)法行為的；”4.《寧夏行政程序規(guī)定》第一百一十三條：“行政機關及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定追究責任：（六）不按照行政裁量權基準進行裁量的；”51.《行政處罰法》第五十五條：“行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（

13、三）違反法定的行政處罰程序的；”52.《寧夏行政聽證程序規(guī)定》第三十九條：“行政機關以及聽證人員有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；（二）未履行法定職責告知聽證權利的；（三）擅自拒絕當事人以及其他聽證參加人參加聽證的；（四）違反聽證程序的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！?《行政處罰法》第五十八條：“行政

14、機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。執(zhí)法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為已有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微不構成對不履行或不正確履行行政職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員，以下列方式追究其責任：1.給予具體承辦人責令作出書面檢查、批評教育、取消年度評比先進資格

15、、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資格以及行政處分等責任追究；2.給予審核人和批準人誡勉談話、責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、取消年度評比先進資格、通報批評、責令停職反省或者責令辭職、建議免職以及行政處分等責任追究；3.給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期整改、通報批評、取消評比先進資格等責任追究；4.對違反黨紀的工作人員（中共黨員）給予黨紀處分，對構成犯罪的工作人員，移交司法機關，依法追究刑事責任；5.其他法律

16、法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的責1.《寧夏行政程序規(guī)定》第一百一十五條：“（一）對行政機關的責任追究方式為：責令限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等；(二)對行政機關審核人和批準人的責任追究方式為：誡勉談話、責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、取消年度評比先進資格、通報批評、責令停職反省或者責令辭職、建議免職以及處分；(三)對行政機關行政行為的具體承辦人的責任追究方式為：責令作出書面檢查、批評教育、取消年度評比先進資格、暫扣行政執(zhí)法證

17、件、離崗培訓、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資格以及處分等?！?.《寧夏行政責任追究辦法》第五條：“追究行政責任的方式為：（一）誡勉談話；（二）責令作出書面檢查；（三）責令公開道歉；（四）通報批評；（五）調(diào)離工作崗位；（六）暫停職務；（七）建議免職；（八）責令辭職。”第三十三條：“行政機關及其工作人員被追究行政責任的，一年內(nèi)取消其各種評優(yōu)評先的資格?！?.《行政機關公務員處分條例》第六條：“行政機關公務員處分的種類為：(一)警告；(二)記過